安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關經濟社會發(fā)展全局。安全生產法是安全生產領域的基礎性、綜合性法律。
12月26日,全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查安全生產法實施情況的報告提請十四屆全國人大常委會第七次會議審議。
報告顯示,地方各級政府以貫徹落實新修改的安全生產法為抓手,嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制,常態(tài)化抓好安全生產工作,安全生產法總體得到有效實施,法律規(guī)定的主要安全生產制度逐步建立、完善,相關主體的安全生產責任更加強化,全社會安全生產意識日益增強,防止和減少生產安全事故的目標基本實現。
“2018年至2022年,全國生產安全事故總量和死亡人數比之前五年分別下降80.8%、51.4%,年均重特大事故起數從37.6起減少到16.2起,下降56.9%?!眻蟾嬷械倪@組統(tǒng)計數據體現了近年來我國安全生產形勢總體穩(wěn)定向好。
報告指出,以新修改的安全生產法為依據,有關方面持續(xù)推進安全生產法配套規(guī)范體系建設,安全生產法配套規(guī)范體系更加健全。比如,最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋(二)》;應急管理部統(tǒng)籌開展安全生產法配套部門規(guī)章制定修改工作,截至11月底,各行業(yè)領域發(fā)布48個重大事故隱患判定標準。各地也因地制宜開展地方法規(guī)、規(guī)章、政策標準制定修改工作,內蒙古、黑龍江、江蘇、四川等20個?。▍^(qū)、市)及時修改了地方安全生產條例。
安全生產監(jiān)管水平方面,報告顯示,各地區(qū)各部門嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法,加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設,不斷提高依法治安水平。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》后,31個省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團印發(fā)配套改革實施意見,認真落實有關改革要求。比如,北京及時調整裁量基準、行政檢查單、行政違法行為分類目錄等,公示行政執(zhí)法有關信息;甘肅推進安全生產分級分類執(zhí)法機制,合理劃分執(zhí)法管轄權限;福建構建立法、執(zhí)法、評估“三位一體”跨部門執(zhí)法模式,建立“直接監(jiān)管部門掛鉤+綜合監(jiān)管部門聯(lián)系+行業(yè)領域專家參與”機制。
盡管全國安全生產形勢總體穩(wěn)定向好,但在執(zhí)法檢查中也發(fā)現,重點行業(yè)、重點領域安全生產形勢依然嚴峻復雜,安全生產法規(guī)定的重要制度在部分地區(qū)、部分企業(yè)落實不力,今年以來重特大事故有所反彈。
對此,報告提出了進一步推動安全生產法實施的意見和建議:要系統(tǒng)構建全覆蓋責任體系,壓實各方安全生產責任;要統(tǒng)籌發(fā)揮政府、社會、市場作用,夯實安全生產基礎;要協(xié)同推進法治與改革,提升安全生產治理水平;要整體推動應急救援體系建設,強化應急救援能力;要充分激發(fā)多元主體參與,筑牢安全生產人民防線。 (記者 趙晨熙)
編 輯: 劉冬
責 編: 于浩