12月25日，十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議聽取了全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員王洪祥作的關(guān)于糧食安全保障法草案審議結(jié)果的報(bào)告。此前，十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議對糧食安全保障法草案進(jìn)行了二次審議。

　　根據(jù)有的常委會(huì)組成人員和地方、社會(huì)公眾的意見，憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議完善大食物觀有關(guān)內(nèi)容，增加規(guī)定滿足人民群眾對食物品種豐富多樣、品質(zhì)營養(yǎng)健康的消費(fèi)需求。

　　有的常委會(huì)組成人員、全國人大代表和社會(huì)公眾建議完善糧食質(zhì)量安全的有關(guān)規(guī)定。三審稿作以下修改：一是在有關(guān)構(gòu)建糧食供給保障體系的規(guī)定中明確提升糧食質(zhì)量安全的要求；二是增加規(guī)定糧食加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好，對其加工的糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督；三是在規(guī)定鼓勵(lì)引導(dǎo)糧食加工結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求增加優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給。

　　有些常委委員和地方、全國人大代表、社會(huì)公眾提出，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收。三審稿增加以下規(guī)定：在健全糧食生產(chǎn)者收益保障機(jī)制的規(guī)定中明確促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、糧食生產(chǎn)者增收；增加提高為糧食生產(chǎn)者提供社會(huì)化服務(wù)水平的規(guī)定；等等。

　　有關(guān)部門提出，目前劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，與第三次全國國土調(diào)查結(jié)果相比，耕地布局、數(shù)量、結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，已劃定的“兩區(qū)”中的部分地塊耕地性質(zhì)已發(fā)生變化，需作適時(shí)調(diào)整補(bǔ)劃，本法對禁止擅自改變糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)可不作規(guī)定，在相關(guān)立法中再作研究考慮。三審稿采納這一意見。

　　根據(jù)有關(guān)改革精神，有關(guān)部門建議明確承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)實(shí)行儲(chǔ)備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，防控糧食安全風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，落實(shí)組建統(tǒng)一的省級儲(chǔ)備糧管理企業(yè)或依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的改革要求，建議考慮對承儲(chǔ)地方政府糧食儲(chǔ)備的執(zhí)行主體既有企業(yè)也有事業(yè)單位的情況。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，將有關(guān)內(nèi)容修改為，承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行儲(chǔ)備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，建立健全內(nèi)部管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和消防安全責(zé)任，對承儲(chǔ)糧食數(shù)量、質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)施糧食安全風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)報(bào)告制度，確保政府糧食儲(chǔ)備安全。（金 歆）