12月22日，冬至。冰雪漸融，暖陽盛放。
當(dāng)天上午，洛陽市人大常委會圍繞“全過程人民民主”的重要理念和實踐要求落地生根，組織全市15個縣區(qū)人大常委會、示范區(qū)人大工委和代表機構(gòu)負責(zé)人齊集新安縣，開了一場別開生面的基層民主實踐推進會。
循著民聲來，奔著民意去。上午9時，在新安縣禮河片區(qū)全過程人民民主示范點，電子屏幕上循環(huán)播放的人大代表歌曲《惦記》；信息墻上駐站代表信息、各類制度、年度活動計劃等；會議桌上一字擺開的登記簿，詳細記錄著代表接待選民、學(xué)習(xí)活動、向選民述職等情況?！按a上辦理”“代表+”“小院議事會”……現(xiàn)場氣氛熱烈，不時有人拿出手機駐足拍照。
今年以來，新安縣人大常委會把帶動和改善民生作為頭等大事，順應(yīng)群眾期盼，厚植民生沃土，讓一項項順應(yīng)民意、貼近群眾、排憂解難的民生實事的落實落地，讓一個個示范點的實績更有溫度，民生答卷更有厚度。
“現(xiàn)在進站就像回自己家一樣，有密碼，有指紋，隨時都可以?！痹谛掳部h漢關(guān)街道代表聯(lián)絡(luò)站門口，街道人大工委主任趙瑞嫻熟地輸入一組密碼，接著代表接待室的門應(yīng)聲而開。他說，街道155名各級人大代表、議政代表指紋已全部錄入。
“全縣目前共建成縣聯(lián)絡(luò)總站1個、鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站11個、片區(qū)示范點58個、村接待崗311個，提升小組活動室55個、專業(yè)工作室50個……”這一組數(shù)據(jù)是新安縣人大常委會推動全過程人民民主在基層落地生根的“成績單”。
“鎮(zhèn)里有點，村中有網(wǎng)，網(wǎng)中有崗?！毙掳部h人大常委會工作人員自豪地說，以片（社）區(qū)示范點為支撐，“網(wǎng)格”為基點，專業(yè)特色代表工作室為補充的“站+點+室+群眾”的履職平臺，叩開了群眾對美好生活向往的“幸福之門”。
“公開工作程序、接訪時間，就是要暢通選民與代表的溝通渠道，呼聲上帶、傳遞民聲、維護民利?！币粡埿∈溃瑤装研“宓?，街坊四鄰、人大代表、黨員群眾圍坐一起，聚焦重點議“大事”，聚焦熱點議“急事”，聚焦民生議“難事”。這是新安縣鐵門鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站的“民主實踐”。
今年以來，鐵門鎮(zhèn)將鎮(zhèn)域內(nèi)市、縣、鎮(zhèn)各級人大代表固定到網(wǎng)格中，在全鎮(zhèn)的村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)立人大代表接待崗，由片區(qū)內(nèi)人大代表輪流在代表接待崗值守，隨時接待選民群眾。
“‘代表進網(wǎng)格’，有了‘責(zé)任田’，網(wǎng)格內(nèi)履職，打通征求民意‘最后一米’，切實感受到了群眾期盼，履職的動力也更足了！”鐵門鎮(zhèn)人大主席裴琳琳激動地介紹說，截至目前，鐵門鎮(zhèn)126名市、縣、鎮(zhèn)人大代表全部“入網(wǎng)”，今年共收集民情民意238件，協(xié)調(diào)解決群眾合理訴求190件，助推了基層治理提質(zhì)增效。
“各級人大代表按‘就選區(qū)、就近熟’原則固定在網(wǎng)格中，將‘觸角’延伸到最小單元，摸實情、解難題，雙向互動，讓民生服務(wù)‘暖起來’?！睂λ慕榻B，現(xiàn)場報以熱烈的掌聲。
“晚上7點咱村里路燈都滅了，一出門黑咚咚的，能不能讓路燈晚關(guān)一會兒？”“俺家今年新添了個小孫子，能不能協(xié)調(diào)一下，讓我在咱村辦的企業(yè)打個零工?順便照顧下家里？”走進新安縣鐵門鎮(zhèn)劉楊村黨群服務(wù)中心，人大代表接待崗上的民情登記本吸引了大家的注意。
街談巷議，即是民聲?！按蠹业慕ㄗh，就是我們履職的方向。”正在接待群眾的市人大代表、劉楊村黨支部書記陳軍委說，這些登記本詳細記錄著每一位村民的意見與問題。民情分析、民意回應(yīng)、民生實事……這樣的和諧畫面，讓鄰里間的“疙瘩”與急難愁盼的問題，樁樁件件，得以收集、解決、反饋，為全過程人民民主注入了新的活力。
據(jù)介紹，劉楊村村衛(wèi)生室也很特別。這兒既是衛(wèi)生室，又是人大代表履職的接待室。此時，室內(nèi)艾香氤氳，人頭攢動，一撥撥前來做艾炙、針炙的村民絡(luò)繹不絕。
“我們最期盼能引進中醫(yī)?！苯衲?月，村民們無意中的一句話，被村“網(wǎng)格員”、鎮(zhèn)人大代表楊萬標(biāo)帶到了鎮(zhèn)人大。很快，中醫(yī)診療服務(wù)就走進了劉楊村。
“代表找得到、事情有人說、問題能解決，有了這個接待崗，代表履職很方便。群眾遇到的煩心事過來說說，能解決的現(xiàn)場就盡量幫助他們解決了?！笨h人大常委會辦公室主任鄭利權(quán)說，類似這樣既說“致富經(jīng)”，也記“民情卡”的代表“接待崗”，目前已覆蓋了新安縣各個行政村。
窗外朔風(fēng)刺骨，室內(nèi)其樂融融?！懊芮新?lián)系群眾、促進代表作用發(fā)揮，載體建設(shè)非常必要?！毙掳部h人大常委會主任張聿亭表示，在全縣范圍內(nèi)建成有效覆蓋基層群眾、有效支撐代表履職的平臺體系，正推動代表聯(lián)系群眾從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。
從解決污水外溢到化解鄰里糾紛，從鎮(zhèn)村衛(wèi)生清理到政策宣傳入戶……今年以來，11個鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站、58個全過程人民民主片區(qū)基層示范點開展各類活動420余場；311個代表聯(lián)絡(luò)崗接待群眾7000余人；各級人大代表聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系群眾，幫助企業(yè)紓困解難事項1300多件，為群眾辦實事3506件。
一件件小事、實事，既是反映群眾需求的“備忘錄”,同樣也是為民辦實事的“成績單”。“越學(xué)心里越亮堂，越學(xué)責(zé)任越重大?！边呑哌呑h，邊聽邊記，全過程人民民主基層實踐脈絡(luò)，在大家頭腦中更加明晰。不少與會人員難掩興奮地說：“思路更清晰、標(biāo)準更明確。”
180分鐘，3個站點崗……不知覺中，接近中午時分，觀摩也暫告一個段落。如何調(diào)動代表履職熱情？如何暢通民情民意渠道？如何實現(xiàn)家站點全覆蓋……“請大家結(jié)合觀摩對標(biāo)對表，對當(dāng)前存在的疑點、難點、痛點、堵點進行梳理，把困擾和問題拋出來。”在返程途中，市人大常委會相關(guān)負責(zé)人立起了以問題為靶標(biāo)的鮮明導(dǎo)向。
觀摩見學(xué)，互動交流，每到一處，亮點頻閃?！皶h時間雖短，但收獲豐盛”“將履職的‘觸角’延伸到‘最小單元’中，實現(xiàn)‘小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)’”“我認為，既要交任務(wù)，也要常督導(dǎo)”……車子在疾速行駛中，帶著“民有所呼，我有所應(yīng)”的承諾，熱議仍在繼續(xù)，不同觀點的相互交匯，再度引發(fā)了思想共鳴。
相信，在理論與實踐的升華中，人大推進全過程人民民主基層實踐之路，一定會在洛陽越走越寬。
