我們黨自成立以來，始終堅(jiān)持把馬克思主義民族理論基本原理同我國民族問題具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，積極探索適合我國國情的解決民族問題的正確道路。

　　新民主主義革命時(shí)期，我們黨很早就確立了以馬克思主義民族理論作為解決民族問題的指導(dǎo)思想，開啟了對(duì)中國特色解決民族問題正確道路的艱辛探索。馬克思主義經(jīng)典作家主張民族解放、民族自決、民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族進(jìn)步、民族融合，建立勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的真正的共同體。中國共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為指導(dǎo)思想的政黨，成立之初就確定以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)制定民族工作的路線方針政策。在烽火連天的戰(zhàn)爭歲月，面對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)風(fēng)云變幻的復(fù)雜局面，我們黨一方面站在各族勞動(dòng)人民的立場上維護(hù)工農(nóng)大眾的階級(jí)利益，堅(jiān)持各民族一律平等，尊重少數(shù)民族基本權(quán)利；另一方面站在中華民族的立場上堅(jiān)決反對(duì)外國列強(qiáng)尤其是日本帝國主義的侵略壓迫，維護(hù)國家統(tǒng)一、捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)，爭取中華民族的獨(dú)立和解放。在長征途中我們黨深刻體會(huì)到我國統(tǒng)一多民族國家的現(xiàn)實(shí)國情，在革命戰(zhàn)爭實(shí)踐過程中深刻認(rèn)識(shí)到民族自決權(quán)只能適用于中華民族而不是境內(nèi)的各民族，逐步把“民族自決”轉(zhuǎn)為“民族自治”。從根據(jù)地和解放區(qū)開始建立的民族區(qū)域自治制度，成為解決我國民族問題的基本方式，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實(shí)際的初步結(jié)合，為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各民族建立獨(dú)立的、統(tǒng)一的新中國和開展新中國的民族工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨確立了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同發(fā)展為主要內(nèi)容的民族理論和民族政策基本框架。新中國成立時(shí)，面對(duì)美西方陣營的封鎖圍堵，我們黨采取了與蘇聯(lián)結(jié)盟的“一邊倒”政策。與蘇聯(lián)結(jié)盟固然要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，但這并不是意味著已經(jīng)植根于中國大地的中國共產(chǎn)黨要把國家制度全盤蘇聯(lián)化。圍繞建立聯(lián)邦制還是單一制的國家政體，我們黨對(duì)新中國的國家結(jié)構(gòu)形式問題進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為我國各民族的人口結(jié)構(gòu)、分布特點(diǎn)和發(fā)展歷史與蘇聯(lián)不同，聯(lián)邦制不符合中國國情，中國只能建立集中統(tǒng)一的共和國，實(shí)行民族區(qū)域自治。通過開展民族識(shí)別、確認(rèn)民族成分，消除歷史遺留的民族歧視，建立了一批民族自治地方。到1959年底，全國共建立了4個(gè)自治區(qū)、1個(gè)自治區(qū)籌備委員會(huì)、29個(gè)自治州、54個(gè)自治縣，民族區(qū)域自治制度得到了廣泛的實(shí)施。在民族地區(qū)開展民主改革和社會(huì)主義改造，引導(dǎo)各族人民共同走上社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)了中華民族發(fā)展史上最廣泛最深刻的社會(huì)變革，建立起平等團(tuán)結(jié)、友愛互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，為建立勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的真正的民族共同體奠定了政治基礎(chǔ)和制度保障，中國特色解決民族問題的正確道路基本形成，有力地維護(hù)了國家統(tǒng)一和中華民族的大團(tuán)結(jié)。這為新中國提供了抵御國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心和底氣，為開展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了政治前提。

　　改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。做好新時(shí)期的民族工作，對(duì)于動(dòng)員全國各族人民和海內(nèi)外中華兒女把精力投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中來至關(guān)重要。我們黨先后于1992年、1999年、2005年召開三次中央民族工作會(huì)議，不斷豐富關(guān)于民族問題的基本理論和基本政策。上個(gè)世紀(jì)80年代制定實(shí)施了民族區(qū)域自治法，把民族區(qū)域自治制度確立為我國基本政治制度。為了加快少數(shù)民族的發(fā)展，實(shí)施了一系列針對(duì)少數(shù)民族的優(yōu)惠扶持政策。為了解決中西部地區(qū)尤其是邊疆民族地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大的問題，陸續(xù)制定實(shí)施了東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、西部大開發(fā)、興邊富民等重大戰(zhàn)略決策，大力支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。

　　伴隨著改革開放以來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和國家實(shí)力的顯著提升，民族地區(qū)的生產(chǎn)力得到了快速發(fā)展，廣大少數(shù)民族得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，各族人民共同發(fā)展進(jìn)步的步伐大大加快，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，初步形成了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)局面。但是，受境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的干擾破壞，這一時(shí)期也出現(xiàn)了1987年西藏騷亂、2008年拉薩“3.14”和2009年烏魯木齊“7.5”嚴(yán)重暴力犯罪事件。黨和國家始終將反對(duì)“兩種民族主義”^【1】、強(qiáng)調(diào)“三個(gè)離不開”^【2】、各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗和共同繁榮發(fā)展，作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和加強(qiáng)民族工作的主題，推動(dòng)民族工作不斷向前發(fā)展。

　　黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的民族工作處于新的歷史方位。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，面對(duì)深層次矛盾隱患和外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，根植于中華民族悠久歷史，把馬克思主義民族理論同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，謀劃部署和推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作。根據(jù)對(duì)民族工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)的科學(xué)研判，提出了鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一重大原創(chuàng)性論斷，將其確立為新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，為新時(shí)代黨和國家的民族工作指明了方向，提供了根本遵循。

　　進(jìn)入新時(shí)代以來，我國民族工作面臨著一些新形勢(shì)新任務(wù)，在維護(hù)中華民族根本利益，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，鞏固社會(huì)主義民族關(guān)系等方面都面臨著一系列挑戰(zhàn)。隨著中國社會(huì)的主要矛盾發(fā)生重大變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變遷，新興階層不斷涌現(xiàn)，思想利益訴求更加多元，外部干預(yù)滲透破壞日益加劇，一些長期累積的深層次問題開始顯現(xiàn)，一些新的苗頭性問題也開始出現(xiàn)，對(duì)國家統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)帶來重大沖擊，中華民族整體利益和偉大復(fù)興面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　2014年，習(xí)近平總書記在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上率先提出牢固樹立“中華民族共同體意識(shí)”的重大論斷。在當(dāng)年召開的中央民族工作會(huì)議上分析了我國民族工作“五個(gè)并存”^【3】的時(shí)代特征，指出處理好物質(zhì)與精神的關(guān)系并反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)精神力量建設(shè)的極端重要性，要把黨的民族政策貫徹落實(shí)好，要把民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定工作抓好，沒有正確的思想認(rèn)識(shí)不行；加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。從提出中華民族共同體意識(shí)到鑄牢中華民族共同體意識(shí)，再到將其明確為新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的提出和發(fā)展，成為引領(lǐng)新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展的旗幟和靈魂。在習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想特別是鑄牢中華民族共同體意識(shí)重大論斷的引領(lǐng)下，民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。

　　實(shí)施精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)。黨的十八大以來，通過產(chǎn)業(yè)扶持、資金投入、易地扶貧搬遷、教育提升等扶持政策，民族地區(qū)整體面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，昔日阻礙當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏摹案F根”被逐漸斬?cái)?。少?shù)民族和民族地區(qū)同全國一道如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下民族地區(qū)3121萬貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)了全面小康。全國民族自治地方420個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，28個(gè)人口較少民族全部實(shí)現(xiàn)整族脫貧，迎來歷史性變遷。各族群眾的生活水平得到了極大的提升。通過脫貧攻堅(jiān)奔小康，各族群眾有了更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更好的醫(yī)療衛(wèi)生條件、更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。新時(shí)代10年間，民族地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年平均增長7.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入年平均增長10.2%。民族地區(qū)的人均壽命大幅度提高，西藏人均壽命10年間提高了整整4歲。一些新中國“一步跨千年”的“直過民族”^【4】又經(jīng)歷了一次從貧窮到全面小康的歷史性跨越。

　　大力推動(dòng)新時(shí)代文化建設(shè)，中華民族共有精神家園內(nèi)涵更加豐富。新時(shí)代以來，黨和國家先后召開兩次中央民族工作會(huì)議（2014年、2021年）、兩次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（2015年、2022年）、兩次中央新疆工作座談會(huì)（2014年、2020年）、兩次中央西藏工作座談會(huì)（2015年、2020年）、兩次全國宗教工作會(huì)議（2016年、2021年）及2019年全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)等一系列會(huì)議，形成了黨中央關(guān)于做好民族、宗教、西藏、新疆等方面工作的一系列新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，深入開展文化潤疆，深入實(shí)施文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)、時(shí)代新人鑄魂等工程，廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的“五觀”^【5】，使“三個(gè)意識(shí)”^【6】“四個(gè)共同”^【7】“四個(gè)與共”^【8】“五個(gè)認(rèn)同”^【9】等觀念在各族群眾心中深深扎根。中國式現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)，極大地增強(qiáng)了各族人民對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自豪感，對(duì)中華文化可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化并且繼續(xù)推動(dòng)中國式現(xiàn)代化向前發(fā)展的自信心明顯增強(qiáng)，中華文化的主體性持續(xù)彰顯。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的創(chuàng)立，是這一文化主體性的最有力體現(xiàn)。在堅(jiān)持“道路自信、制度自信、理論自信”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了堅(jiān)定“文化自信”，為構(gòu)筑中華民族共有精神家園指明了方向。新時(shí)代的脫貧攻堅(jiān)精神、偉大抗疫精神、絲路精神、探月精神等，成為中華民族共有精神家園建設(shè)的生動(dòng)寫照，為構(gòu)建各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象提供了精神動(dòng)力。中華文化符號(hào)和中華民族形象不斷豐富和凸顯，中華民族的向心力和凝聚力不斷增強(qiáng)。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力地促進(jìn)了各民族交往交流交融。伴隨工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，各民族交往交流交融廣度和深度空前。從2010年到2020年，少數(shù)民族流動(dòng)人口從1505萬增長到3371萬，流動(dòng)率從13.5%增長到26.9%。少數(shù)民族人口向東部地區(qū)集聚趨勢(shì)加強(qiáng)，人口數(shù)量從1102萬人增加至1631萬人，占少數(shù)民族總?cè)丝诒戎貜?.8%提升至13%。各民族流動(dòng)人口的大幅度增加，進(jìn)一步促進(jìn)了民族之間的交往交流交融，大融居的格局更加穩(wěn)固，為民族關(guān)系的健康發(fā)展提供了更加深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。教育、科技、文化、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等公共事業(yè)的快速發(fā)展，有力促進(jìn)了各族人民群眾共享日益均等化的基本公共服務(wù)。我國建成了全世界最大規(guī)模的教育體系、醫(yī)保體系、社保體系、住房保障體系，基本公共服務(wù)質(zhì)量不斷提升。十八大以來，全國普通話普及率從70%提高到80.72%，識(shí)字人口使用規(guī)范漢字比例超過95%，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、構(gòu)筑中華民族共有精神家園奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　不斷完善民族領(lǐng)域的法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)民族工作能力建設(shè)。黨的十八大以來，按照增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性的原則推動(dòng)新時(shí)代涉民族工作制度和政策法規(guī)穩(wěn)步調(diào)整。鑄牢中華民族共同體意識(shí)先后被寫入新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》和全國人大新通過的《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國愛國主義教育法》等重要法律法規(guī)，中央相關(guān)部門及各級(jí)地方政府對(duì)涉民族宗教工作的政策法規(guī)進(jìn)行梳理研判，及時(shí)推動(dòng)立改廢釋等工作，不少地方對(duì)原有強(qiáng)化民族差異性、不利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法規(guī)文件予以修改或廢止。教育法增加推廣普及國家通用語言文字的內(nèi)容，全國各地使用國家統(tǒng)編教材。為了更好體現(xiàn)民族政策的公平性，對(duì)少數(shù)民族高考加分政策進(jìn)行調(diào)整，縮小加分幅度，在區(qū)域內(nèi)更加精準(zhǔn)合理。 

　　認(rèn)真總結(jié)民族工作領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有效防范處置重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。針對(duì)民族工作“五個(gè)并存”的整體環(huán)境及局部地區(qū)反分裂斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，防范化解民族領(lǐng)域的重大問題隱患、維護(hù)民族地區(qū)的社會(huì)安定與長治久安成為新時(shí)代民族工作的重中之重。特別是在新疆、西藏，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的治疆、治藏方略，各種滲透顛覆破壞、民族分裂、宗教極端、暴力恐怖活動(dòng)得到有效遏制，西藏實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定和快速發(fā)展，新疆呈現(xiàn)社會(huì)大局穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面，網(wǎng)絡(luò)輿情得到有效管控。

　　與新中國成立后高度重視建立民族區(qū)域自治制度和社會(huì)主義新型民族關(guān)系相比，與改革開放以來貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心大力促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)相比，新時(shí)代黨的民族工作以處理好“四對(duì)關(guān)系”^【10】為根本方法更加注重精神力量建設(shè)工作，提出了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大論斷，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，開創(chuàng)了民族工作高質(zhì)量發(fā)展的新局面，促進(jìn)了各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，新時(shí)代社會(huì)主義民族關(guān)系健康發(fā)展，中華民族大團(tuán)結(jié)、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的生動(dòng)局面更加鞏固，中華民族的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)是在推進(jìn)“兩個(gè)結(jié)合”特別是“第二個(gè)結(jié)合”中產(chǎn)生的重大原創(chuàng)性論斷，是新時(shí)代馬克思主義民族理論中國化時(shí)代化的最重要成果。這一論斷基于中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，以鮮明的問題意識(shí)和底線思維為先導(dǎo)，為新時(shí)代黨的民族理論發(fā)展舉旗定向，糾正了民族領(lǐng)域的一些思想認(rèn)識(shí)問題和實(shí)踐偏差，有力促進(jìn)了民族政策法規(guī)的調(diào)整完善和民族工作的健康發(fā)展。在2021年中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記用四個(gè)“必然要求”概括了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大意義。

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是維護(hù)各民族根本利益的必然要求。國家統(tǒng)一是國家最高利益所在，是各族人民根本利益所在。新中國成立以來，我們總體保持了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好局面，但境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透、破壞活動(dòng)一刻也沒有停止，在特定區(qū)域，對(duì)國家統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)還一度造成過嚴(yán)重影響，“三股勢(shì)力”^【11】仍然是影響各民族根本利益的重大挑戰(zhàn)。一些思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)和錯(cuò)誤觀點(diǎn)仍然根深蒂固，誤導(dǎo)各族群眾尤其是青少年的國家觀與民族觀。只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)建起維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)固思想長城，各民族共同維護(hù)好國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，才能不斷實(shí)現(xiàn)各族人民對(duì)美好生活的向往，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各民族根本利益。

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。越是接近中華民族偉大復(fù)興，國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力越是會(huì)在遏制與裂解中華民族上大做文章，妄圖阻斷中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。從外部看，一些國家妄圖保持戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位，頻頻制造民族話題攻擊、抹黑中國，粗暴干涉我國內(nèi)政，公然踐踏國際法秩序和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，企圖使民族問題成為讓中國社會(huì)沖突動(dòng)蕩的禍根。從內(nèi)部看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并不自然而然帶來中華民族共同體意識(shí)，如果忽視思想工作，反而可能會(huì)出現(xiàn)越是生活環(huán)境變好，越是跟中華民族共同體疏遠(yuǎn)的消極心理。特別是一些特定歷史階段的具體民族政策和措施，還沒有與時(shí)俱進(jìn)完成調(diào)整優(yōu)化，有的偏離了原有意圖，固化了民族差異，滋長了一些人的狹隘民族意識(shí)。只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能有效應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過程中民族領(lǐng)域可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供重要思想保證。

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系的必然要求。我國民族關(guān)系主流是好的，民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)日益穩(wěn)固，但也還存在影響民族關(guān)系的新情況新問題。一方面，民族地區(qū)發(fā)展邁上新臺(tái)階，但發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)較重，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，尚未完全嵌入“雙循環(huán)”新格局，在一定程度上造成了少數(shù)民族的心理落差。另一方面，影響民族和諧的現(xiàn)象和問題依然存在。一些民族地區(qū)的國家通用語言文字普及程度較低，影響各民族間情感親近和心靈相通甚至國家認(rèn)同；一些地區(qū)不同民族群眾因歷史記憶、文化習(xí)俗、生活方式等影響，相互間還有成見或偏見，在社會(huì)生活中存在歧視性言行；一些地方借保護(hù)文化多樣性為名仍固守著愚昧落后的生活方式和陳規(guī)陋習(xí)。只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能增進(jìn)各民族對(duì)中華民族的自覺認(rèn)同，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求。新時(shí)代黨的民族工作取得了巨大成就，但還存在不匹配、不適應(yīng)的問題和短板。有的把民族工作看小了，認(rèn)為民族工作只是針對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的工作，是民族工作部門的工作；有的把職能任務(wù)看輕了，認(rèn)為只要不出事就行；有的把工作重心看偏了，過于強(qiáng)調(diào)差異性忽視共同性的問題尚未克服，有出現(xiàn)了把差異性與共同性對(duì)立起來的新情況，或則在糾正注重“管肚子”輕視“管腦子”的問題時(shí)沒有全面把握二者關(guān)系，找不到有效的具體路徑；有的把工作格局看窄了，沒有調(diào)動(dòng)各方面共同做，沒有帶動(dòng)全社會(huì)共同做；還有的把風(fēng)險(xiǎn)隱患看低了，對(duì)苗頭性問題麻痹大意，對(duì)敏感復(fù)雜難度大的問題怕?lián)?zé)繞著走。這些問題說明，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的任務(wù)很迫切，余地也很大。只有順應(yīng)時(shí)代變化，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，做到共同性和差異性辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素有機(jī)結(jié)合，才能把新時(shí)代黨的民族工作做好做細(xì)做扎實(shí)。

　　四個(gè)“必然要求”，是對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)重大意義的高度概括，極大提升了廣大干部群眾和社會(huì)各界對(duì)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線、推動(dòng)民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作重要性和進(jìn)迫切的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持“四個(gè)共同”的中華民族歷史觀，牢固樹立“四個(gè)與共”的共同體理念，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)中華民族的實(shí)體屬性、中華民族的多元一體和“大一統(tǒng)”演進(jìn)規(guī)律，準(zhǔn)確把握新時(shí)代民族工作“四對(duì)關(guān)系”等一系列重要理論判斷，不僅對(duì)做好民族工作意義重大，而且有助于全面準(zhǔn)確完整地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，因?yàn)殍T牢中華民族共同體意識(shí)本身就是“兩個(gè)結(jié)合”的產(chǎn)物，也是習(xí)近平文化思想的有機(jī)組成部分。唯有精神上站得住、站得穩(wěn)，一個(gè)民族才能在歷史洪流中屹立不倒、挺立潮頭。唯有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能進(jìn)一步強(qiáng)化中華民族文化主體性，更好地堅(jiān)定文化自信。堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅(jiān)定文化自信。鑄牢中華民族共同體意識(shí)不僅僅針對(duì)民族工作和民族地區(qū)的各項(xiàng)工作，也是加強(qiáng)新時(shí)代文化建設(shè)和推進(jìn)中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)的重要任務(wù)。這對(duì)于更好地堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，進(jìn)一步提升中華文化的凝聚力和感召力，夯實(shí)中華民族共同體建設(shè)的思想基礎(chǔ)，更好地推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興大業(yè)各項(xiàng)工作尤其是開啟中國式現(xiàn)代化新征程，具有十分重要的指導(dǎo)作用。

　　黨的二十大吹響了強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興的新號(hào)角，我們的勇氣和信心不斷增強(qiáng)。但是，越是走近世界舞臺(tái)中央，越是進(jìn)入中華民族偉大復(fù)興不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程深處，越是在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程的前進(jìn)過程中，越是感到民族工作領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。

　　從古至今，民族問題一直是影響各國乃至世界格局的一個(gè)重要因素或重大問題，僅20世紀(jì)就在一戰(zhàn)、二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)后發(fā)生了三次大的民族主義浪潮，深刻改變了世界格局。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，民族問題熱度上升，民族主義呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。當(dāng)前比較典型的現(xiàn)象有：美國福音民族主義崛起，鼓吹“白人至上”“美國優(yōu)先”，對(duì)內(nèi)撕裂美國、對(duì)外霸凌他國，近年因弗洛伊德事件引發(fā)的“黑命貴”運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步加劇了美國根深蒂固的種族矛盾。歐洲極右翼民族主義復(fù)燃，趁機(jī)重登政治舞臺(tái)，法國等地不斷爆發(fā)騷亂，凸顯了外來穆斯林移民與本土居民的矛盾。歐洲民族分離主義再度活躍，英國的蘇格蘭、西班牙的加泰羅尼亞獨(dú)立呼聲漸漲。第三世界宗教民族主義濫觴，印度、緬甸、斯里蘭卡、蘇丹、土耳其等國，政黨軍方煽動(dòng)“主體宗教”教眾情緒，造成族群沖突不斷。民族主義浪潮對(duì)前蘇東國家的沖擊余波難平，第三次民族主義浪潮造成蘇聯(lián)東歐等社會(huì)主義國家的解體，引發(fā)的民族分離運(yùn)動(dòng)不斷蔓延，影響發(fā)酵至今。俄羅斯在前蘇聯(lián)國家打造新的“俄羅斯世界”，獨(dú)立建國的前蘇聯(lián)國家大多采取“主體民族國家化”方略，如烏克蘭全方位實(shí)施“去俄化”，導(dǎo)致國內(nèi)民族隔閡加深、與俄羅斯矛盾加劇，直至兩國兵戎相見。俄烏沖突曠日持久，深刻影響全球地緣政治格局。積怨已久的阿以沖突再次爆發(fā)，在全球引發(fā)劇烈震動(dòng)，短期內(nèi)難以得到根本解決，阿以沖突影響的蔓延，導(dǎo)致地區(qū)形勢(shì)和國際格局更趨復(fù)雜。新世紀(jì)至今20多年，世界因?yàn)槊褡鍐栴}導(dǎo)致戰(zhàn)亂紛爭、國家分裂，教訓(xùn)慘痛。  

　　與復(fù)雜多變的國際形勢(shì)相比，新時(shí)代在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國不僅繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡，而且大踏步推進(jìn)中華民族從富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，以中國式現(xiàn)代化全面促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程持續(xù)向前，并為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了中國智慧、中國方案、中國力量。然而，面對(duì)中國實(shí)力迅速發(fā)展和國際影響力持續(xù)上升的百年變局，美國不甘心霸權(quán)衰落，到處糾集盟友、揮舞大棒、制造動(dòng)亂。美國將我國視為主要競爭對(duì)手，不斷升級(jí)對(duì)我遏制打壓力度。我國目前尚未實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一，臺(tái)獨(dú)勢(shì)力活動(dòng)猖獗。與此同時(shí)，境內(nèi)外的敵對(duì)勢(shì)力妄圖采取各種手段，干擾破壞我國政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。民族地區(qū)由于受到多種因素的制約，存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)更為直接。在美西為首的敵對(duì)勢(shì)力的種種手段中，“民族牌”成本最低，影響卻最廣泛。美國會(huì)、政府、智庫、媒體齊上陣，對(duì)我民族政策污名化、妖魔化，同時(shí)拉幫結(jié)派在民族問題上對(duì)我圍堵攻擊，企圖將民族主義浪潮引向我國，挑撥我民族矛盾。新疆、西藏等地的民族分裂余毒還沒有完全肅清。涉民族因素網(wǎng)絡(luò)輿情更趨復(fù)雜，民族領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容低估。

　　當(dāng)前，我國民族地區(qū)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中還存在諸多短板。一方面，受三年疫情和國際經(jīng)濟(jì)下行壓力的波及，民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著不少困難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后推進(jìn)鄉(xiāng)村振興甚至保住不發(fā)生大規(guī)模返貧的壓力巨大。另一方面，受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化基礎(chǔ)條件影響，邊疆少數(shù)民族和民族地區(qū)全面推進(jìn)現(xiàn)代化的任務(wù)很重。加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程，使民族地區(qū)發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，更好地融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，難度和挑戰(zhàn)不小。推進(jìn)全體人民共同富裕，最艱巨的任務(wù)往往也在邊疆民族地區(qū)。

　　現(xiàn)代化進(jìn)程有力促進(jìn)了各民族交往交流交融，但在局部地區(qū)存在著比較明顯的制約因素。2020年，我國少數(shù)民族整體族際通婚率不斷提升，但也有一些民族族際通婚率很低。受歷史上發(fā)生民族糾紛等歷史問題及現(xiàn)實(shí)資源競爭等因素的影響，有的地方民族關(guān)系有待進(jìn)一步修復(fù)。顯性的民族隔閡有所減少，但隱性的民族情緒、民族意識(shí)濃厚復(fù)雜。交往交流相對(duì)容易，交融交心難度不小。

　　在2023年10月27日中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，全面貫徹黨的二十大部署，準(zhǔn)確把握黨的民族工作新的階段性特征，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。為此，他提出構(gòu)建科學(xué)完備的中華民族共同體理論體系、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明和構(gòu)筑中華民族共有精神家園、促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融、大力宣介中華民族共同體意識(shí)、做好鑄牢中華民族共同體意識(shí)相關(guān)工作等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步明確了當(dāng)前民族工作的方向和實(shí)踐路徑。

　　進(jìn)一步提升全黨和全社會(huì)對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)重大意義和任務(wù)要求的認(rèn)識(shí)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是馬克思主義民族理論中國化時(shí)代化的最新成果，開辟了馬克思主義民族理論中國化時(shí)代化新境界。這一思想論斷不僅是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的綱領(lǐng)，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想尤其是習(xí)近平文化思想的重要組成部分。同時(shí)，作為新時(shí)代中國特色解決民族問題的正確道路的時(shí)代探索，這一思想是做好新時(shí)代黨的民族工作的理論指南和根本遵循。

　　全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主線要求，是做好新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)。要以主線來統(tǒng)領(lǐng)民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作，抓住重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　進(jìn)一步明確鑄牢中華民族共同體意識(shí)的核心任務(wù)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。物質(zhì)和精神不可偏廢，要把“管肚子”與“管腦子”兩方面工作同時(shí)抓好。精神層面的工作如何抓、如何更有成效，一個(gè)非常重要的指標(biāo)，就是看在引導(dǎo)各族人民牢固樹立“四個(gè)與共”的共同體理念方面做得怎么樣，是不是實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)賦予”，即賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義。

　　著力推進(jìn)和加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)體系建設(shè)。做好鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作，要加強(qiáng)理論研究體系、宣傳教育體系、政策法規(guī)體系建設(shè)。在理論研究體系建設(shè)方面，要構(gòu)建科學(xué)完備的中華民族共同體理論體系，必須遵循中華民族發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯，科學(xué)揭示中華民族形成和發(fā)展的道理、學(xué)理、哲理，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)尤其是青年人才培養(yǎng)，加快建設(shè)中華民族共同體史料體系、話語體系和理論體系；在宣傳教育體系建設(shè)方面，要講好中華民族故事，大力宣介中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，搞好社會(huì)宣傳教育；在政策法規(guī)體系建設(shè)方面，要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，健全民族政策和法律法規(guī)體系，推動(dòng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　明確構(gòu)筑中華民族共有精神家園與建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)筑中華民族共有精神家園是在精神層面鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)容和抓手。必須順應(yīng)中華民族從歷史走向未來、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從多元凝聚為一體的發(fā)展大趨勢(shì)，深刻理解把握中華文明的突出特性，在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的精神和文化基礎(chǔ)。要準(zhǔn)確把握構(gòu)筑中華民族共有精神家園的科學(xué)內(nèi)涵和工作路徑，面向各族群眾加強(qiáng)黨的理論和路線方針政策教育，深入實(shí)施紅色基因傳承工程，實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華文化的認(rèn)同。要全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，為各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)條件。

　　準(zhǔn)確把握以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署。在中華民族的形成發(fā)展過程中，各民族已經(jīng)凝結(jié)為互相離不開的命運(yùn)共同體。民族之間的交融發(fā)展是歷史大趨勢(shì)，而且隨著現(xiàn)代化進(jìn)程還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。要進(jìn)一步促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，減少制約交融發(fā)展的各方面障礙，消除各民族之間的隔閡，實(shí)現(xiàn)心靈相通。必須高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家共同奮斗，把中華民族共同體建設(shè)與全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國結(jié)合起來，以各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興凝聚磅礴力量，以全面實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，讓各族人民共享強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大榮光。

　　完善民族工作體制機(jī)制新格局，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。加快推進(jìn)新時(shí)代黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局建設(shè)，完善民族工作治理體系，提升民族工作治理能力，促進(jìn)民族工作的高質(zhì)量發(fā)展。積極探索民族地區(qū)各項(xiàng)工作與鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線的民族工作有機(jī)銜接、相互促進(jìn)的新體制新機(jī)制，確保民族地區(qū)工作不偏離這條主線，使這條主線成為更好推進(jìn)民族地區(qū)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

 

　　注釋：

　　【1】兩種民族主義：指大漢族主義和地方民族主義，或大民族主義和狹隘民族主義。

　　【2】三個(gè)離不開：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。

　　【3】五個(gè)并存：改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存；民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展低水平并存；國家對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存；各民族交往交流交融趨勢(shì)增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存；反對(duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存。

　　【4】直過民族：新中國成立前仍處于原始社會(huì)或奴隸社會(huì)階段，新中國成立后通過民主改革和社會(huì)主義改造，直接過渡到社會(huì)主義社會(huì)的少數(shù)民族。

　　【5】五觀：馬克思主義國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀。

　　【6】三個(gè)意識(shí)：國家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。

　　【7】四個(gè)共同：我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。

　　【8】四個(gè)與共：鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。

　　【9】五個(gè)認(rèn)同：2015年《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》提出，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育中華民族共同體意識(shí)，增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

　　【10】四對(duì)關(guān)系：共同性和差異性的關(guān)系、中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系、中華文化和各民族文化的關(guān)系、物質(zhì)和精神的關(guān)系。

　　【11】三股勢(shì)力：暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力。暴力恐怖勢(shì)力指通過使用暴力或其他毀滅性手段，制造恐怖，以達(dá)到某種政治目的的團(tuán)體或組織。民族分裂勢(shì)力指從事對(duì)主權(quán)國家的主權(quán)和領(lǐng)土進(jìn)行分裂或分離活動(dòng)的團(tuán)體或組織。宗教極端勢(shì)力指在宗教名義掩蓋下傳播極端主義思想主張、從事恐怖活動(dòng)或分裂活動(dòng)的社會(huì)組織或政治勢(shì)力。