十四屆全國人大常委會第七次會議近日對全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查安全生產(chǎn)法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行了分組審議。
李錦斌委員指出,隨著安全生產(chǎn)形勢和任務(wù)的發(fā)展,少數(shù)現(xiàn)行法律法規(guī)與安全生產(chǎn)法還有一些不相適應(yīng)的地方,建議加快安全生產(chǎn)法配套法規(guī)修訂,按照全國人大及其常委會部署要求,加強(qiáng)調(diào)研謀劃,加快修訂生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等配套法規(guī),解決一些法規(guī)與個(gè)別法不相一致的問題,更好發(fā)揮立法對安全生產(chǎn)的引領(lǐng)推動作用,不斷提高依法治安的能力和水平。
苻彩香委員對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查報(bào)告中提到的“生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任虛化”問題深有感觸。她在基層生產(chǎn)一線能切實(shí)感受到部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡薄,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人常常依賴政府監(jiān)管部門幫助企業(yè)查找隱患、解決問題,沒有自覺地從自身的制度體系層面去加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。對此,她建議要全面落實(shí)安全生產(chǎn)法第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的七項(xiàng)職責(zé),明確企業(yè)實(shí)際控制人和法定代表人同為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。同時(shí),要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè),嚴(yán)密構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,把責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到基層、崗位、個(gè)人,從根本上預(yù)防和消除事故隱患。
于偉國委員也注意到,當(dāng)前不少企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全,主體責(zé)任落實(shí)較差,企業(yè)董事長或者法人主體、第一責(zé)任沒有真正落實(shí)到位,主體責(zé)任缺失后,全員責(zé)任更加談不上。他建議加大企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí),要先從一些安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位做起,由主管部門組織、由專業(yè)人員講解,做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
湯維建委員提出,要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法第七十八條貫徹落實(shí),對生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)違法信息的收集、共享與公開,對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況,應(yīng)當(dāng)向社會公開,并將信用機(jī)制納入安全生產(chǎn)監(jiān)管的事前、事中和事后全階段。要建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息庫,對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行信用監(jiān)督,建立信用管理制度。要增加生產(chǎn)經(jīng)營主體的違法成本,提高生產(chǎn)經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)防控的意識。(趙晨熙)
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