深冬時節(jié)，黑龍江扎龍國家級自然保護區(qū)，數(shù)十只人工繁育的丹頂鶴在訓飛員引導下，迎風掠起，翱翔空中，在冰雪、蘆葦、藍天的映襯下，綽綽神姿、飄飄清影，舞出一幅動人的濕地畫卷。
在濕地保護法頒布兩年之際，2023年12月5日至8日，全國人大常委會辦公廳組織開展?jié)竦乇Ｗo法集中采訪活動，以“學習貫徹習近平生態(tài)文明思想 用法治力量推動濕地保護工作”為主題，以貫徹濕地保護法為主線，組織多家中央媒體和都市類媒體赴黑龍江省哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市等地，實地了解濕地保護法實施情況。
雪中棲息的鶴群，放歸自然的紅隼，嚴格周密的保護舉措，全社會不斷提升的保護意識，共同講述著在法治潤澤下濕地發(fā)生的綠色之變，讓人與自然和諧共生的現(xiàn)代化更加真實可感。
冬日，黑龍江扎龍國家級自然保護區(qū)，丹頂鶴迎風飛翔。攝影/陳文華
學習貫徹習近平生態(tài)文明思想
用法治力量推動濕地保護工作
古往今來，人類逐水而居，文明伴水而生，人類生產(chǎn)生活同濕地有著密切聯(lián)系。濕地保護是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，事關國家生態(tài)安全，事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關中華民族子孫后代的生存福祉。
既為當代計，也為萬世謀。
黨的十八大以來，習近平總書記多次在考察中強調(diào)濕地的重要性，對濕地的保護和恢復一直牽掛于心，強調(diào)要“深懷對自然的敬畏之心，減少人類活動的干擾破壞，守住濕地生態(tài)安全邊界，為子孫后代留下大美濕地”。
2022年6月1日，中國首部專門保護濕地的法律《中華人民共和國濕地保護法》正式施行。濕地保護法全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，是新時代生態(tài)環(huán)境立法的一項標志性成果，標志著我國濕地保護走向法治化發(fā)展新階段。認真貫徹落實習近平總書記關于濕地保護修復的重要指示精神和黨中央決策部署，2023年全國人大常委會組織開展了濕地保護法執(zhí)法檢查，以剛性監(jiān)督推動法律全面有效實施。
位于我國東北部的黑龍江省，是此次執(zhí)法檢查的六個省份之一。
黑龍江省濕地面積為514.3萬公頃，居全國第三位，擁有全國最多的國際重要濕地。星羅棋布的濕地和自然保護區(qū)，如同一顆顆美玉，鑲嵌在龍江黑土之上，生動詮釋了“北國好風光，美在黑龍江”。
此次全國人大常委會辦公廳組織開展?jié)竦乇Ｗo法集中采訪活動，邀請人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、中國日報、中國新聞社、法治日報、《中國人大》雜志、南方都市報、澎湃新聞、紅星新聞、新京報等多家媒體的一線記者，走進龍江濕地，在深入學習習近平生態(tài)文明思想的同時，以融媒體傳播的創(chuàng)新形式，展現(xiàn)法律實施取得積極成效。
一路走訪，一路傾聽，一路記錄。
通過與珍稀鳥類近距離接觸、與一線工作者深入溝通、與當?shù)厝罕姮F(xiàn)場交流，記者們切實感受到，在習近平生態(tài)文明思想的引領下，濕地保護法正不斷得到有效實施。
加強保護修復：從“人鳥爭食”到“人鶴和諧”
人與自然如何和諧共生？此次采訪活動的第一站，來到齊齊哈爾市的扎龍國家級自然保護區(qū)，記者們從人與鶴的故事中，探尋著問題的答案。
扎龍濕地，氣溫雖在零度以下，卻時常能看到丹頂鶴在蘆葦間棲息，在冬日積雪和陽光中，蒙上金色的神采。
這是人工繁育的丹頂鶴，冬季南飛的野生鶴群還沒有歸來。目前，全世界野生丹頂鶴僅存3000只左右，扎龍國家級自然保護區(qū)的野生丹頂鶴種群數(shù)量近300只，有著“丹頂鶴故鄉(xiāng)”的美譽。
而就在數(shù)十年前，這里曾經(jīng)面臨“人鳥爭地”、“人鳥爭食”的突出矛盾。在保護區(qū)成立之初，這里曾生活著以割葦草、打魚、種田為生的村民。21世紀初，濕地出現(xiàn)缺水萎縮退化現(xiàn)象，濕地生態(tài)系統(tǒng)也遭受破壞，魚和鳥的數(shù)量銳減，人與鶴爭奪生存空間的矛盾逐漸嚴重。
為了解濕地“干渴”之急，黑龍江省政府牽頭建立扎龍濕地長效補水機制，泵機轟鳴，閘口奔騰，清澈的嫩江水奔涌流向扎龍國家級自然保護區(qū)。截至目前，累計超過30.7億立方米的補水保證了濕地水量充盈，推動生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出正向演替過程，濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、持續(xù)性和物種多樣性得到有力保護。
習近平總書記指出：“我們要實現(xiàn)人與自然和諧相處，就不能同自然爭奪發(fā)展空間?！睗竦乇Ｗo法確立了“保護優(yōu)先、嚴格管理、系統(tǒng)治理、科學修復、合理利用”的原則，并強調(diào)預防和控制人為活動對濕地及其生物多樣性的不利影響。
為了系統(tǒng)解決人為因素對濕地保護區(qū)的影響和破壞，數(shù)年前，保護區(qū)啟動了核心區(qū)居民生態(tài)搬遷工程，已完成首批搬遷1400多人，從而更好保護濕地生態(tài)，給丹頂鶴和其他鳥類提供了優(yōu)質生存空間。
承接了296戶943人搬遷村民的齊齊哈爾市哈拉烏蘇村黨總支書記王濤告訴記者，通過給村民興建住房、為孩子建造小學等配套措施，搬遷群眾生活水平得到了整體提高。
“濕地保護法實施以來，我們周邊的老百姓保護濕地意識明顯提升?！痹垏壹壸匀槐Ｗo區(qū)管理局副局長郭玉航說。
隨著當?shù)貪竦乇Ｗo工作的推進和濕地保護法的貫徹實施，如今扎龍濕地的蘆葦產(chǎn)量、魚類資源逐年恢復，越來越多的丹頂鶴在這里停留駐足、繁衍生長，越來越多的人投身到丹頂鶴等珍禽及濕地生態(tài)系統(tǒng)保護工作中，唱響了新時代人與自然和諧共生之歌。
齊齊哈爾被譽為“中國鶴家鄉(xiāng)”，擁有世界上面積最大的野生丹頂鶴繁殖棲息地、最大的丹頂鶴人工繁育種群再野化基地。攝影/孟一民
創(chuàng)新普法形式：“獵人”向“護鳥人”的轉身
冬日的大慶龍鳳濕地，文須雀拍打著翅膀，輕盈地在冰雪中“嬉鬧”。這里是全國最大的城中濕地，也是東方白鸛、丹頂鶴、白鶴等多種國家一級保護鳥類的棲息繁殖地。
走進龍鳳濕地，迎面見到的是一座特殊的雕塑：一把雙筒獵槍，槍筒被彎成圓圓的死結，幾只鳥悠閑地棲息在彎曲的槍筒上。
普法志愿者蔡抒桐向游客介紹，這座殘槍雕像名為“棲地”，代表了一名普通大慶人認識到捕殺鳥類的錯誤后的內(nèi)心救贖。雕像的設計者董義，經(jīng)歷了從“獵人”到“護鳥人”的轉變。
20世紀90年代初，董義有時會到濕地打獵。一次他射殺了一只大雁。大雁是忠貞鳥，成雙成對，一只死去，另一只一定來尋找。董義再次舉槍時，他聽到那只尋找伴侶大雁的鳴叫聲，從清澈到沙啞，從嘹亮到凄厲，像是具有和人一樣真摯的情感。深感內(nèi)疚的董義，砸毀了獵槍托，弄彎了槍管，從此成為攝影師——保護鳥類、拍攝鳥類。
濕地保護法頒布實施以來，大慶市創(chuàng)新開展了一系列豐富多彩的普法宣傳活動，吸引著越來越多的市民認識和了解濕地，推動法治理念深入人心。
“我們幼兒園組織全體在園幼兒和家長們共同參與了龍鳳濕地的觀鳥節(jié)活動，帶領孩子們走進大自然，親近大自然?！贝髴c市龍鳳區(qū)機關幼兒園副園長賈振淼說。
賈振淼向記者介紹，孩子們認識了近百種鳥類，了解了濕地鳥類的生活習性，一系列如故事會、實物展覽、手工制作、濕地體驗、動物觀察等多種形式的教育活動，讓幼兒們在感悟生態(tài)、感悟自然的過程中，增強了對濕地的保護意識。
隨著濕地保護法的貫徹實施，大慶市將龍鳳濕地在內(nèi)的8個濕地類型保護地納入生態(tài)保護紅線，為野生動物的繁殖、棲息、遷徙提供了良好的場所和食物資源，當?shù)厝吮Ｗo濕地、愛鳥護鳥的意識越來越強。
2023年，龍鳳濕地內(nèi)的大慶市野生動物救護中心收留受傷鳥類150余只，不少是當?shù)厝罕姲l(fā)現(xiàn)后及時送來救治的。
不久前，一只國家二級保護野生動物紅隼因受外傷跌落到龍鳳濕地，在救護中心工作人員與黑龍江八一農(nóng)墾大學動物科技學院教學動物醫(yī)院的共同救治下，紅隼很快痊愈，達到放歸野外的標準。
放歸儀式上，在記者的見證下，紅隼被工作人員托起后，揮動翅膀，騰空而起，逐漸飛向遠方。
大慶龍鳳濕地，國家二級保護動物紅隼展翅飛翔。攝影/張麗波
推進合理利用：城市和濕地相融相生
推進濕地合理利用，是濕地保護高質量發(fā)展的重要一環(huán)。
記者走進哈爾濱濕地宣教館，虛擬現(xiàn)實技術多視角多維度地展現(xiàn)了河流、沼澤、湖泊和人工濕地生態(tài)系統(tǒng)，讓人仿佛穿梭在碧波綠島連成的濕地畫卷中，見證城市變遷的生態(tài)篇章。
2018年10月，在《濕地公約》第十三屆締約方大會全體會議上，哈爾濱市榮獲“國際濕地城市”稱號，成為我國首批獲此殊榮的6個城市之一。
近年來，哈爾濱市確立了“一江居中、南北互動、兩岸繁榮”的發(fā)展定位，打造萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊的濕地景觀帶，努力實現(xiàn)“保障濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一”。
夕陽下的哈爾濱萬頃松江濕地，與城市相融相生。攝影/汪金銘
為落實好濕地保護法，妥善處理和協(xié)調(diào)推進修復保護和合理利用的關系，哈爾濱市還建立了濕地保護多部門協(xié)作機制，專門成立了議事協(xié)調(diào)機構，明確了區(qū)、縣（市）政府主體責任，并將濕地保護相關指標納入生態(tài)文明建設目標評價考核體系。
“一旦遇到問題，我們會根據(jù)各種法律和適用條例、各部門的職能職責，共同商定如何在保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的前提下，開展生活生產(chǎn)工作?！惫枮I市林業(yè)和草原局濕地和自然保護地管理處一級主任科員高靜說。
數(shù)據(jù)顯示，哈爾濱市通過積極挖掘濕地生態(tài)價值，每年依托濕地資源舉辦的“哈爾濱之夏音樂會”和“中國哈爾濱冰雪節(jié)”，為城市創(chuàng)造直接和間接價值達百億元；90%的國家濕地公園免費開放，讓濕地公園成為人民群眾共享的綠色空間。
“濕地為城市提供了良好的生態(tài)環(huán)境，助推了城市發(fā)展；發(fā)展的城市，又能反哺濕地保護?！备哽o表示，在保護優(yōu)先的前提下讓城市和濕地融合，有利于促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機融合，讓良好的生態(tài)環(huán)境轉化為最普惠的民生福祉。
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