在1月10日開幕的德陽市第九屆人民代表大會第三次會議上，放置在代表席上的一份工作報告——《德陽市鄉(xiāng)村振興工作報告》受到代表們的特別關(guān)注。此次，德陽市人民政府向大會作了關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的報告，這是市人大代表在大會上第一次聽取和審議市政府的鄉(xiāng)村振興工作報告。按照全市的部署安排，該市已在縣鄉(xiāng)兩級人代會上同樣審議同級政府的鄉(xiāng)村振興工作報告。以市縣鄉(xiāng)三級人代會同步審議鄉(xiāng)村振興工作報告，形成上下同頻共振，全面發(fā)力，全面推進鄉(xiāng)村振興。該舉措屬全省首創(chuàng)。
德陽為啥開先河
“去年7月，習近平總書記來川視察作出‘在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力’的重要指示，我們牢記殷殷囑托，思考人大如何發(fā)力來推動鄉(xiāng)村振興‘一法一條例’在德陽全面落地落實?！钡玛柺腥舜蟠?、市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任委員李嘉向記者表示，德陽統(tǒng)籌開展市縣鄉(xiāng)三級人代會同步審議鄉(xiāng)村振興工作報告，通過這種方式來凝聚全市廣大代表的智慧，為鄉(xiāng)村振興注入人大的力量。“今天是市人代會第一次專題審議鄉(xiāng)村振興工作報告，這也是全省首個在人代會上審議鄉(xiāng)村振興報告的市州。”
德陽市人大代表、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長江濤介紹，審議鄉(xiāng)村振興工作報告是落實《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》和《四川省鄉(xiāng)村振興促進條例》的具體舉措和有益探索，有利于集中智慧力量參與鄉(xiāng)村振興、支持鄉(xiāng)村振興。在德陽市鄉(xiāng)村振興局局長梅彩玲看來，這是人大依法行使監(jiān)督權(quán)的重要體現(xiàn)，將進一步凝聚共識、集聚資源，推動鄉(xiāng)村振興工作多向發(fā)力。
此外，省人大常委會在2023年開展的鄉(xiāng)村振興“一法一條例”執(zhí)法檢查中，對落實“關(guān)于地方各級人民政府應當向同級人民代表大會報告年度鄉(xiāng)村振興工作情況”的規(guī)定也提出明確要求。
全面推動鄉(xiāng)村振興，德陽有基礎(chǔ)也有決心。
此前，德陽曾獲評2021年度四川省鄉(xiāng)村振興先進市，鄉(xiāng)村振興工作基礎(chǔ)較好。此外，德陽市委將鄉(xiāng)村振興納入建設現(xiàn)代化德陽“五大戰(zhàn)略”，足見對該項工作的重視程度。
于是，向人代會報告鄉(xiāng)村振興工作就水到渠成。
會前廣泛征求意見
共識形成，馬上行動。德陽市人大常委會2023年賡即組織調(diào)研組深入調(diào)研，聽取人大代表、基層干部群眾、科技人員、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的意見建議。
調(diào)研組同區(qū)（市、縣）人大座談交流時，大家認為在人代會上聽取和審議鄉(xiāng)村振興工作報告，不僅是踐行全過程人民民主的重要形式，也是形成共識凝聚力量，奮力推動鄉(xiāng)村振興的有力舉措。隨后，市人大常委會黨組提請市委審批同意將“審議德陽市鄉(xiāng)村振興工作報告”列入市第九屆人民代表大會第三次會議議程；組建專班，協(xié)調(diào)市政府落實相關(guān)部門擬草專項報告，并按規(guī)定程序送審；在人代會召開前，組織相關(guān)單位、部分人大代表、專家學者等就專項報告征求意見，督促完善報告內(nèi)容。
“我們動員各級代表廣泛深入基層，密切聯(lián)系群眾，收集意見建議，為高質(zhì)量審議報告做好充分準備?！崩罴蜗蛴浾咄嘎?，“報告在會前征集意見過程中，共收到106條意見和建議，這也是所有提交審議的報告中條數(shù)最多的，最后被梳理采納了88條?！?/div>
代表點贊又支招
開幕大會結(jié)束后，各代表團隨即對大會的工作報告進行審議。“報告內(nèi)容實，鄉(xiāng)村振興成效好，今年的思路清，符合德陽實際，一步一個腳印，穩(wěn)打穩(wěn)扎，可期可現(xiàn)，我對報告表示完全贊同……”代表們踴躍發(fā)言，充分肯定政府在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所取得的成績。
“人代會聽取審議鄉(xiāng)村振興工作報告，是踐行全過程人民民主的重要形式，也是形成共識、凝聚力量，動員社會各方全面發(fā)力共促鄉(xiāng)村振興的有力之舉。”市人大代表楊彬說：“翻閱了《德陽市鄉(xiāng)村振興工作報告》后，能夠感受到黨委政府對鄉(xiāng)村振興工作的高度重視，希望通過此舉加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”
“三級人大同步聽取審議這樣的報告，是人大的一個創(chuàng)新，非常好！”來自中江縣的市人大代表陳福葆在審議中說，人大代表來自各行各業(yè)，能夠凝聚起更廣泛的共識、更強大的力量來全面推進鄉(xiāng)村振興。同級政府通過在人代會上“亮答卷”，對監(jiān)督促進政府進一步提升鄉(xiāng)村振興工作質(zhì)效大有幫助。
“建議要加快實施全市高標準農(nóng)田建設，優(yōu)化完善政策性農(nóng)業(yè)保險政策，推進兩項改革‘后半篇’文章走深走實。”
“建議加強農(nóng)村‘五小’水利工程建設管理，提高丘區(qū)農(nóng)機化水平，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。”
……
代表們同時針對存在的短板和不足提出不少意見建議。
李嘉認為，此次審議是有力有效提高促進鄉(xiāng)村振興法治化水平的具體實踐，也是充分發(fā)揮人民代表大會的制度優(yōu)勢，廣泛凝聚智慧，為加快促進鄉(xiāng)村振興注入強大動能的務實之舉。
據(jù)悉，德陽市人大將根據(jù)審議意見形成決議（草案），報告主席團同意后提交大會表決。同時在人代會閉會期間，適時組織調(diào)研、執(zhí)法檢查等，了解報告落實情況，提出加強和改進的意見建議，推動高質(zhì)量促進鄉(xiāng)村振興。
2024年元旦前后，在德陽市縣鄉(xiāng)三級人代會上，7072名三級人大代表開始陸續(xù)審議同級政府的鄉(xiāng)村振興工作報告，并在今后成為同級人代會的議程安排。（孫信志 楊恬 董方霞）
