上下“一盤棋”：強化聯(lián)動提升成效

　　為不斷深化對地方立法工作的參與度和貢獻度，清江浦區(qū)人大常委會為每個基層立法聯(lián)系點都配備了3名具有法律或相關(guān)專業(yè)背景的咨詢專家，并集中為每位掛鉤聯(lián)系的立法咨詢專家頒發(fā)聘書，有效發(fā)揮其在加強和改進基層立法聯(lián)系點工作中的智庫支持和有力推動作用?！白鳛榱⒎ㄗ稍儗＜页蓡T之一，我將主動承擔相關(guān)責任和義務，及時了解人民群眾的生產(chǎn)生活情況、傾聽呼聲建議，努力使地方立法工作建立在更加廣泛、更加深厚、更加可靠的群眾基礎(chǔ)之上”，越河社區(qū)立法聯(lián)系點咨詢專家、江蘇銘彥律師事務所主任王艷在受聘儀式上表示。

　　鎮(zhèn)街人大在匯聚共同參與地方立法工作合力、創(chuàng)造性開展基層立法聯(lián)系點工作上同樣起著關(guān)鍵作用。長東街道人大工委主任張建華多次到越河社區(qū)立法聯(lián)系點指導推進工作，把基層立法聯(lián)系點工作與街道代表選民議事會、網(wǎng)格化社會治理有機結(jié)合，推動立法意見征集、群眾議事與基層治理深度融合，取得了1+1+1＞3的良好效果。城南街道人大將“四民”工作法融入天士力帝益藥業(yè)有限公司立法聯(lián)系點，通過民意口袋書、民生服務箱、民生服務網(wǎng)、民情服務站，有針對性地關(guān)注和收集與立法有關(guān)的社情民意。黃碼鎮(zhèn)人大組織黃碼鎮(zhèn)司法所立法聯(lián)系點通過線下講座與線上直播相結(jié)合的方式，對淮安市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進行普法宣傳，引導群眾關(guān)注地方立法工作中事關(guān)自己切身利益的重點內(nèi)容。

　　另外，3個基層立法聯(lián)系點又根據(jù)實際情況和工作需要設(shè)立6個立法信息聯(lián)絡站與24個網(wǎng)格立法信息采集點，并為每個立法信息采集點配備至少1名立法信息員。黃碼鎮(zhèn)司法所立法聯(lián)系點負責人杜剛表示，“立法信息員大都由村居干部兼任，雖然熟悉本地情況，但是對法律法規(guī)還局限于一知半解?！睘榇?，他多次邀請掛鉤聯(lián)系立法咨詢專家、江蘇天立言信律師事務所主任楊利國為立法信息員開展法律培訓，不斷提升立法信息員的法律素養(yǎng)，為更好地完成立法征詢?nèi)蝿沾蛳聢詫嵉幕A(chǔ)。

　　立法“直通車”：載滿基層最厚重的聲音

　　“餐廚垃圾如果亂堆亂倒，不但污染環(huán)境、影響市容，更可能危害人體健康，我認為市人大開展的餐廚垃圾處理地方立法是一件利國利民的好事情?！备鶕?jù)市人大法工委交辦的立法征詢?nèi)蝿?，長東街道越河社區(qū)第二網(wǎng)格網(wǎng)格長、立法聯(lián)系點信息員蔡娟娟，在路邊餐飲商鋪挨個詢問關(guān)于餐廚廢棄物管理的立法意見，為市人大起草《淮安市餐廚廢棄物管理條例（草案）》收集大量的第一手資料。 

　　“第三十條應該加上‘對于確有必要線下辦理的應及時進行公告’，避免企業(yè)線上申請，但是最后因為種種原因還需要線下辦理的情形。第三十五條‘符合一定條件的涉案市場主體作出合規(guī)承諾，依法從輕減輕或者不予行政處罰’，這個‘一定條件’能否具體化……”這是在江蘇天士力帝益藥業(yè)有限公司基層立法聯(lián)系點開展《淮安市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案修改稿）》意見建議征集座談會上的一幕，與會人員你一言我一語展開熱烈討論，相關(guān)意見建議被及時反饋給市人大法工委。

　　2023年6月份，黃碼鎮(zhèn)司法所立法聯(lián)系點圍繞《淮安市鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善促進條例（草案）》召開民意征集會?！暗谑粭l中‘市、縣自然資源和規(guī)劃部門應當指導鎮(zhèn)人民政府編制鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃’，現(xiàn)實中鎮(zhèn)人民政府根本沒有條件進行編制……”一批高質(zhì)量的立法意見建議被市人大法工委采納，并在《淮安市鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善促進條例（草案修改稿）》中得到反映。

　　目前，3個基層立法聯(lián)系點已完成多部地方性法規(guī)草案的立法征詢?nèi)蝿?，基層群眾“原汁原味”的聲音搭上立法“直通車”，實現(xiàn)立法機關(guān)和基層公眾之間信息直通和工作良性互動，為不斷拓展全過程人民民主時代內(nèi)涵提供富有特色的基層實踐經(jīng)驗。（錢春敏 李曉天）