“用法治力量推進文化遺產保護，引領旅游業(yè)高質量發(fā)展?！痹?月22日召開的自治區(qū)人大常委會新聞發(fā)布會上，有關負責同志解讀《新疆維吾爾自治區(qū)喀什古城保護條例》時如是說。作為新疆首部為保護一座古城“量身定制”的法規(guī)，喀什古城保護條例的出臺，是新時代新疆加強法治建設的生動實踐。
治國憑圭臬，安邦靠準繩。加強地方立法工作是推進全面依法治疆的重要基礎。近年來，新疆推出一批保障高質量發(fā)展的地方性法規(guī)，交出了一份扎實的“立法成績單”，助推社會高效能治理、守護群眾高品質生活，為推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐夯實法治根基。
水是新疆經濟社會發(fā)展的命脈。新疆持之以恒做好水資源保護工作，提高水資源利用率，助推高質量發(fā)展，其中一個有效的手段，就是堅持用法治思維、法治手段保護和改善新疆的水生態(tài)環(huán)境，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。
2023年6月1日，《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》正式實施。自治區(qū)人大常委會法制工作委員會副主任周勤說，《辦法》填補了自治區(qū)水污染防治綜合立法的空白，對促進新疆經濟社會高質量發(fā)展有著重大而深遠的意義。
法為民而立。巴音郭楞蒙古自治州生態(tài)環(huán)境局博湖縣分局局長劉屹說，巴州落實相關規(guī)定，依法防治水污染，“堅決向污染源說‘不’，為老百姓打造清水綠岸、魚翔淺底的生態(tài)美景?！?/div>
民族團結是新疆各族人民的生命線。當前的新疆，民族團結的感人故事每天都在天山南北發(fā)生。
沈建佳和他資助過的孩子們一起過元宵節(jié)。
4月10日肉孜節(jié)當天，伊犁哈薩克自治州特克斯縣居民沈建佳的家里傳來陣陣歡歌笑語，他幫扶資助的孩子們回來看他了。在過去的幾十年里，沈建佳先后資助13個民族的176個孩子完成學業(yè)，成為當?shù)孛褡鍒F結的一段佳話。
民族團結的生動景象，離不開法治護航。如何把牢民族地區(qū)工作主線，夯實鑄牢中華民族共同體意識的法治基礎？
2023年底，全國首部促進各民族交往交流交融的地方性法規(guī)《伊犁哈薩克自治州各民族交往交流交融促進條例》出臺。伊犁州人大常委會主任尼牙孜·阿西木表示，該條例對已有的好經驗好做法進行梳理、提煉、固化，有助于更好促進各民族和睦相處、和諧發(fā)展，共同書寫邊疆地區(qū)高質量發(fā)展的新篇章。
創(chuàng)新“小快靈”立法惠民生
一段時間里，克拉瑪依市一些公園廣場都使用光滑大理石板鋪設路面。雖然看起來美觀，但在漫長冬季里，這也成了很多群眾出行中的煩心事?！耙挥龅较卵┨鞖?，這些地方就成了‘溜冰場’，太滑了?！笨死斠朗腥舜蟠沓８唤f。
“解決城市路面防滑問題很有必要。”面對群眾的困擾，常富江聯(lián)合9位克拉瑪依市人大代表對當?shù)爻菂^(qū)路面防滑建設情況進行了調研。
去年初，他們提交了《關于加強城市路面防滑建設管理的建議》，被列為克拉瑪依市2023年重點立法項目。周勤說，自治區(qū)人大常委會支持克拉瑪依市在“小快靈”立法方面率先探索。
2023年9月28日，《克拉瑪依市城區(qū)路面防滑規(guī)定》經自治區(qū)十四屆人大常委會第五次會議批準通過，從2024年3月1日起施行，內容只有7條，不僅開創(chuàng)了新疆“小快靈”立法先河，也是全國首部關于城區(qū)路面防滑的地方性法規(guī)。
“《規(guī)定》確定路面防滑標準，并要求相關防滑責任單位在出現(xiàn)積雪等情況時，及時清除或采取其他防滑措施，保障行人安全通行?！背８唤f，有了法治保障，希望從今年冬天開始，克拉瑪依市民不會再因地面濕滑，影響出行安全。
當前，人民群眾對交通出行質量提出越來越高的要求。隨著博爾塔拉蒙古自治州機動車保有量持續(xù)增長，停車難、交通擁堵等問題頻繁出現(xiàn)，不僅影響群眾日常出行，也影響城市整體文明形象。博州住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、副局長徐輝表示，“小車位”關系著“大民生”，此前博州為緩解停車矛盾編制了停車場專項規(guī)劃，但缺乏系統(tǒng)性政策支持，“立法解決‘停車難’問題勢在必行。”
博州人大常委會法制工作委員會主任王燕說，為破解這一城市管理難題，博州確立了機動車停車場立法項目，已經自治區(qū)十四屆人大常委會第五次會議批準通過。
立法成效如何，群眾最有發(fā)言權。“以前周末出行，停車難、停車貴最讓人頭疼?，F(xiàn)在明碼標價更規(guī)范了，一些熱門地段還新增了停車位?！辈肥忻裢貊握f。
“《博爾塔拉蒙古自治州城市機動車停車場管理條例》讓博州停車場的建設管理工作有法可依。”王燕說，這對維護和規(guī)范機動車停車秩序，改善城市道路交通安全狀況，促進城市交通高質量可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
抓重點補短板服務大局
當前，全面依法治疆正深入推進，地方立法作用更加凸顯。自治區(qū)人大及其常委會緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣自治區(qū)黨委重點工作，科學編制立法規(guī)劃和立法計劃，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。
2月9日，中央廣播電視總臺2024年春節(jié)聯(lián)歡晚會新疆喀什分會場《舞樂新疆》節(jié)目精彩上演，精美的舞臺設計與喀什古城民居交相輝映，炫出七彩光影。
自治區(qū)人大常委會法制工作委員會主任李娟表示，將圍繞經濟社會高質量發(fā)展、積極服務和融入新發(fā)展格局重點任務，加強重點領域、新興領域立法，彌補立法空白點、薄弱點，為推進中國式現(xiàn)代化的新疆實踐提供有力法治保障。
今年，自治區(qū)人大常委會圍繞依法維護社會穩(wěn)定、經濟高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)文明建設、增進民生福祉等方面，確定立法項目40件，同時有立法權的州市縣人大共計劃立法項目43件。
——圍繞依法維護社會穩(wěn)定，制定矛盾糾紛多元化解條例、禁毒條例等，修改預防未成年人犯罪條例。
——圍繞經濟高質量發(fā)展，制定中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)條例、數(shù)字經濟促進條例等，修改科學技術協(xié)會條例。
——圍繞推進鄉(xiāng)村全面振興，制定農田水利條例、農村公路條例，修改農田地膜管理條例。
——圍繞生態(tài)文明建設，制定城鎮(zhèn)生活垃圾管理條例，修改實施防沙治沙法辦法。
——圍繞增進民生福祉，制定中醫(yī)藥條例，修改物業(yè)管理條例等。
“要緊緊圍繞中心、服務大局，努力讓每一部法規(guī)都滿載民意、貼近民生、順應民心，以高質量立法更好保障和推動新疆高質量發(fā)展。”李娟說。
