近日，《大連市基層社會治理促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）獲遼寧省人大常委會會議批準(zhǔn)，將于7月1日起施行。

　　《條例》共6章45條，分為總則、基礎(chǔ)建設(shè)、治理措施、基層服務(wù)、促進(jìn)與保障、附則。

　　推進(jìn)多元共治

　　基層社會治理涉域廣泛、內(nèi)容復(fù)雜、主體多元，《條例》在對基層社會治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、市及區(qū)（市）縣人民政府和相關(guān)職能部門等治理主體的職責(zé)權(quán)限及作用發(fā)揮進(jìn)行明確定位的基礎(chǔ)上，重點對社會各方力量參與基層社會治理作出具體規(guī)定。

　　一是鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、社會公眾等依法有序參與基層社會治理工作。二是建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，對“五社聯(lián)動”這一實踐中的重要治理舉措在法規(guī)中予以明確。三是引導(dǎo)快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動者積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。四是鼓勵駐區(qū)行政事業(yè)單位、公益團(tuán)體、企業(yè)等廣泛參與社區(qū)服務(wù)，支持引導(dǎo)其向轄區(qū)居民開放停車場地、文體設(shè)施、會議活動場地等資源。五是鼓勵居（村）民依法組建生活服務(wù)、公益慈善和居民互助等類型的社區(qū)社會組織，參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。

　　《條例》總結(jié)行之有效的治理經(jīng)驗，對網(wǎng)格化服務(wù)管理工作作出系統(tǒng)規(guī)范。

　　首先要求科學(xué)劃分綜合網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格，合理配置網(wǎng)格人員。其次要求網(wǎng)格化管理服務(wù)事項實行準(zhǔn)入制度和清單化管理，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。最后要求建立健全網(wǎng)格化管理服務(wù)事項運行機(jī)制。各主管部門對依托網(wǎng)格開展的各項工作，應(yīng)當(dāng)同步提供必要的教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作保障和信息支持。

　　多元化解矛盾

　　深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，《條例》將矛盾糾紛多元化解作為基層社會治理的重要舉措予以規(guī)范。

　　一是明確建立市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)四級社會治安綜合治理中心，對其協(xié)調(diào)推動矛盾糾紛多元化解等職能進(jìn)行具體規(guī)范。二是將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”在地方性法規(guī)中予以確立，將矛盾糾紛預(yù)防貫穿重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過程，減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。三是明確負(fù)責(zé)矛盾糾紛多元預(yù)防化解指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，拓寬第三方參與矛盾糾紛化解渠道，充分發(fā)揮人民調(diào)解的主渠道作用。四是強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)能力，大力加強(qiáng)文化建設(shè)，營造崇德向善、見賢思齊的良好社會氛圍，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾產(chǎn)生。

　　提高基層治理數(shù)字化智能化水平，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，《條例》對數(shù)字賦能基層社會治理作出具體規(guī)范。

　　首先規(guī)定本市建立統(tǒng)一的基層智慧治理平臺，其次明確市及區(qū)（市）縣人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會治安風(fēng)險預(yù)警平臺建設(shè)，最后明確應(yīng)急廣播體系規(guī)劃、建設(shè)、運行和管理的主體責(zé)任。

　　加強(qiáng)基層服務(wù)

　　《條例》把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，對基層服務(wù)體系建設(shè)作出重要制度設(shè)計。

　　一是明確提出市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、體育、法律援助等基本公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。二是要求市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門在編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老、托幼、助殘、教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)、出行等公共服務(wù)設(shè)施的配置。三是強(qiáng)化基層心理服務(wù)功能，將其納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，為居（村）民提供心理健康指導(dǎo)。四是體現(xiàn)對特殊群體關(guān)愛，鼓勵和支持社會組織為空巢、失獨等特殊家庭和高齡獨居老人提供援助服務(wù)。五是提出應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

　　為確?；鶎由鐣卫碛行ч_展，《條例》對促進(jìn)基層社會治理工作開展的保障性舉措予以規(guī)范。

　　一是加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是加大資金投入力度，拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金籌集渠道。三是加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，保障社區(qū)工作者隊伍規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。四是確立激勵宣傳機(jī)制，營造基層治理良好氛圍。五是推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新，提出建立基層社會治理專家?guī)熘贫?。六是?gòu)建科學(xué)的考核評價體系，并將其納入本市平安建設(shè)考核評價體系。