4月24日，十四屆全國人大常委會第九次會議分組審議了《中華人民共和國原子能法（草案）》。受國務(wù)院委托，工業(yè)和信息化部副部長、國家原子能機構(gòu)主任張克儉23日對原子能法草案作了說明。

　　原子能事業(yè)關(guān)系國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展。隨著原子能事業(yè)快速發(fā)展，我國相繼頒布了10余部主要涉核法律法規(guī)，對核安全、放射性污染防治等專門領(lǐng)域作出具體規(guī)定，但由于缺少統(tǒng)領(lǐng)性基礎(chǔ)法律，不利于強化頂層設(shè)計與更好統(tǒng)籌原子能事業(yè)發(fā)展和安全。因此，有必要制定原子能法，促進(jìn)原子能事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　原子能法立法的總體思路是秉持原子能事業(yè)安全發(fā)展理念，堅持底線思維與系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全；規(guī)范和促進(jìn)原子能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)科技進(jìn)步、提升原子能產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和競爭優(yōu)勢、增強我國綜合國力提供法律保障；增強立法協(xié)同性，與核安全法、放射性污染防治法等有關(guān)法律做好銜接。

　　草案共8章53條。

　　草案明確原子能和平開發(fā)與利用的原則要求。一是規(guī)定從事原子能研究、開發(fā)和利用活動，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，堅持底線思維與系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保護生態(tài)環(huán)境，保障人身健康和生命財產(chǎn)安全。二是規(guī)定原子能科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　在監(jiān)督管理體制方面，草案規(guī)定國務(wù)院核工業(yè)主管部門、能源主管部門、核安全監(jiān)督管理部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門對原子能研究、開發(fā)和利用活動的管理和監(jiān)督職責(zé)，明確縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門的相應(yīng)職責(zé)。

　　對于推動原子能研發(fā)和利用，草案作了相應(yīng)規(guī)定：一是規(guī)定各級人民政府對原子能研究、開發(fā)和利用活動，在科學(xué)技術(shù)獎勵、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政、稅費等方面給予政策支持。二是明確原子能研發(fā)的總體要求，規(guī)定國家加強原子能科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，強化基礎(chǔ)研究，探索前沿技術(shù)，促進(jìn)原子能領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊伍建設(shè)。三是明確國家加強原子能科研條件保障能力建設(shè)，制定并實施原子能科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)專項規(guī)劃，加強原子能領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)規(guī)劃計劃的銜接。四是突出原子能利用，支持在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域和平利用原子能，規(guī)范和促進(jìn)核反應(yīng)堆應(yīng)用和核技術(shù)應(yīng)用，堅持積極安全有序發(fā)展核電。

　　草案規(guī)范核燃料循環(huán)體系建設(shè)。一是規(guī)定建立完整的核燃料循環(huán)體系，明確統(tǒng)籌核燃料生產(chǎn)能力布局，規(guī)范核燃料循環(huán)設(shè)施建設(shè)項目的審批、核準(zhǔn)。二是對核燃料循環(huán)體系各環(huán)節(jié)及要求作出具體規(guī)定；明確核燃料循環(huán)設(shè)施退役費用的承擔(dān)主體和使用方式；規(guī)定對放射性廢物實行分類管理和安全處理處置。三是規(guī)定加強放射性物品運輸通道及裝備體系建設(shè)，對運輸企業(yè)和運輸過程嚴(yán)格監(jiān)管。

　　針對加強安全監(jiān)督管理，草案明確原子能研究、開發(fā)和利用活動中信息公開和與公眾溝通的要求；明確從事原子能研究、開發(fā)和利用活動必須嚴(yán)格落實核安全責(zé)任，并對核安全工作必須堅持的原則作了規(guī)定；對應(yīng)當(dāng)遵守的輻射防護、核安全保衛(wèi)、核材料管制等義務(wù)作了明確要求；對核事故應(yīng)急作了專門規(guī)定，并明確禁止緩報、瞞報、謊報核事故。（魏哲哲）