2023年11月21日，慶陽市人大常委會黨組書記、主任趙立新（右二）在人大代表創(chuàng)業(yè)示范基地調研。

　　2024年2月4日，慶陽市人大常委會組織開展“助力民生福祉建設·人大代表在行動”主題活動。

　　人大代表是國家權力機關的組成人員，代表工作是人大工作的基礎。只有做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，人大及其常委會才能更好地履行憲法和法律賦予的職權。換屆以來，甘肅省慶陽市人大常委會始終尊重代表主體地位，加強代表履職能力建設，以“五化五力”充分發(fā)揮人大代表在推進全過程人民民主中的重要作用，助推全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

　　精準化培訓充電　提升履職能力

　　慶陽市人大常委會始終把代表培訓工作作為提升代表履職能力的重要抓手，堅持因地制宜、分類施策和“缺什么補什么”的原則，根據(jù)不同班次培訓對象確定不同培訓內容（第一、第二期主要培訓領導干部、企業(yè)界代表，第三期培訓人大機關工作者和其他代表），通過“線上+線下”“分散+集中”方式，持續(xù)對代表進行“充電”“補鈣”。

　　“通過幾天的培訓，既學習了履職知識，又學習了針對性和操作性強的理論和工作方法。作為全國人大代表，我將以拼搏和奮斗踐行‘人民選我當代表、我當代表為人民’的無悔誓言?！笔膶萌珖舜蟠怼㈤L慶油田第二采油廠南梁作業(yè)區(qū)生產(chǎn)保障隊黨支部書記張紅玲參加培訓后這樣說。

　　此次培訓是慶陽市人大換屆后的第二次履職能力提升培訓，來自各行各業(yè)的60多名各級人大代表和人大機關干部在深圳人大干部培訓中心揚州教學基地進行了集中培訓。在為期一周的學習中，一方面邀請具有豐富人大培訓經(jīng)驗的領導同志、專家學者系統(tǒng)講解《如何認識我國人民代表大會制度的地位和作用》《如何提出高質量的人大代表議案和建議》等與代表履職密切相關的理論知識。另一方面，還利用地域優(yōu)勢，組織參訓人員前往西津渡文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國大運河博物館等地開展現(xiàn)場觀摩教學。專題輔導和實地體驗使得參訓人員增長了知識，開拓了視野，增強了履職能力。

　　在抓好集中培訓的同時，慶陽市人大常委會持續(xù)落實《關于對市人大代表進行分散培訓的通知》，指導縣（區(qū)）人大常委會通過“線上”“線下”等方式為代表持續(xù)“充電加餐”，并堅持為人大代表訂閱、采購代表履職有關書籍，免費贈閱《人民之聲》《人大工作參閱》等報紙雜志，提高代表理論、政策水平。

　　換屆以來，慶陽市人大常委會累計培訓各級人大代表9000多人次，初任代表培訓率達到100%。

　　多元化搭建平臺　增強履職內力

　　在閉會期間更好地將代表組織起來，并經(jīng)?；_展活動，切實發(fā)揮人大代表之家“聯(lián)絡站、交流窗、連心橋”的作用，是慶陽市人大常委會規(guī)范提升人大代表之家的初衷。

　　2022年8月，十三屆全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書在慶陽調研人大工作時，對西峰區(qū)后官寨鎮(zhèn)“說和室”邀請人大代表參與基層矛盾糾紛化解這一做法給予肯定，給了慶陽市人大常委會極大的鼓舞。以此為契機，慶陽市人大常委會全面啟動實施“人大代表之家”規(guī)范提升行動，爭取市財政專項資金，對全市122個人大代表之家按照“六有”（有機構人員、有活動陣地、有活動設施、有制度職責、有活動開展、有檔案資料）標準統(tǒng)一規(guī)范建設，并結合實際提出代表之家活動“八個一”（每月組織開展1次“代表接待選民日”活動；每季度組織1次集中學習交流或培訓活動；每季度組織1次視察、調研、執(zhí)法檢查或工作評議活動；每半年向代表通報1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作情況；每半年組織代表走訪1次選民；每年開展1次代表向選民述職活動；每年組織開展1次主題實踐活動；每年舉辦1次代表履職經(jīng)驗交流會）要求，面向群眾經(jīng)?；_展活動。

　　慶陽市人大常委會在機關設立“人大代表工作站”和“委員辦公室”，配備了必要的辦公設備、學習資料和歷屆市人大有關資料。全國人大代表馬銀萍及多名市人大常委會委員先后到訪，積極開展座談交流，分享依法履職、聯(lián)系代表和執(zhí)行職務情況，在具體履職實踐過程中逐漸形成了“議事”“評理”等家、站、室品牌。

　　慶城縣馬嶺鎮(zhèn)賀旗村建立人大代表、老黨員、新鄉(xiāng)賢聯(lián)合治村“評理堂”，提升了鄉(xiāng)村治理水平。西峰區(qū)人大代表路向瑞依托居民小區(qū)創(chuàng)建“代表活動室”，通過“代表+物業(yè)+選民”模式，積極服務群眾、化解矛盾糾紛，在全省豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實踐創(chuàng)新交流推進會上作了交流發(fā)言。正寧縣創(chuàng)建服務煤電、種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡站，160余名人大代表活躍在產(chǎn)業(yè)鏈上，聯(lián)系選民群眾，帶動增收致富。慶城縣驛馬鎮(zhèn)將人大代表工作站延伸建到工業(yè)園區(qū)，組織代表包抓企業(yè)、招商引資、化解矛盾糾紛等。

　　目前，慶陽市122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)代表之家規(guī)范提升全覆蓋。在村（社區(qū)）、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈上、勞務工作站等最便于聯(lián)系群眾的地方，建立代表聯(lián)絡站284個、代表活動室191個，實現(xiàn)了“市縣有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有家、基層一線有站、群眾身邊有室”，代表聯(lián)系群眾更加便捷高效，“有事就找人大代表”已成常態(tài)。

　　經(jīng)?；?lián)系溝通　凝聚履職合力

　　“在開展紀念中華人民共和國成立75周年、全國人民代表大會成立70周年和紀念陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立90周年等系列活動中，將南梁民主實踐結合起來，講好慶陽民主法治故事。”市五屆人大常委會委員茍愛仁在2024年第一期“代表接待日”建議。

　　從2023年開始，慶陽市人大常委會便創(chuàng)新開展“代表接待日”活動，建立定期接待、交辦建議、跟進落實、限期反饋制度，每兩月開展一次，堅持做到“三個對口”（接待主題與接待領導分管工作對口、與接待代表對口、與建議承辦部門職責對口），每次接待前進行先期調研，把脈確診，摸清當前選民所關注熱點問題再確定接待主題，通過班子成員輪班接待、聽取意見建議、意見建議轉辦，收集化解了一批群眾急難愁盼問題。

　　“過去半年，咱們市人大工作取得了不凡的成績，極大地督促了政府的工作效能，促進了各項工作落實。市人大常委會為代表履職搭建了各種平臺，我們都很期待這樣的活動?！笔腥舜蟠?、西峰區(qū)安定路街道南大街社區(qū)委員會副主任賈小華說。

　　在2023年第三期“代表接待日”，市人大代表、慶陽市西峰區(qū)人民醫(yī)院健康管理中心副主任張雨婷提出“加強全市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設”的建議。市人大常委會教科文衛(wèi)工委結合常委會工作安排，年內組織開展了全市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設工作專題調研。在此基礎上，市五屆人大常委會第十二次會議對全市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設工作進行了專題詢問，張雨婷代表受邀參加專題詢問會議并發(fā)問，市衛(wèi)健委負責同志現(xiàn)場答復，推動了相關問題的研究解決。比如，就公立醫(yī)療衛(wèi)生單位缺編缺人問題，2023年全市已經(jīng)簽約引進急需緊缺專業(yè)技術人才152名；對于醫(yī)療服務能力不足的問題，加快隴東區(qū)域醫(yī)療中心建設，并積極深化與蘭大二院等高水平醫(yī)院的合作共建。這只是“代表接待日”工作成效的一個縮影。

　　據(jù)統(tǒng)計，自“代表接待日”活動開展以來，已累計舉行5期，參加接待代表80余人，解決具體問題12個，“代表接待日”已漸成基層代表的“期盼日”。

　　新時代人大工作發(fā)展需要搭乘信息快車。換屆以來，慶陽市人大常委會高起點謀劃、高標準推動信息化建設工作。2023年初，慶陽市人大常委會“智慧人大”信息化平臺正式上線運行，包括一個門戶網(wǎng)站和四個軟件系統(tǒng)：慶陽人大網(wǎng)站，代表履職系統(tǒng)、預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)、規(guī)范性文件備案審查系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng)。

　　“人大代表履職系統(tǒng)上線以后，我可以將自己的履職記錄及時上傳，還能通過這個平臺閱讀會議材料等，給代表履職帶來了極大的便利?！笔腥舜蟠?、市人大常委會委員葉紅俠說。

　　經(jīng)過一年多時間的運行和完善，如今，代表履職系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理代表建議、履職考核、公開代表信息、發(fā)起和記錄代表活動等多個功能。為了讓數(shù)字快車更多搭載人大工作，慶陽市人大常委會同步開發(fā)了履職APP，代表履職實現(xiàn)了從“紙質到電子，從線下到線上，從代表跑腿到數(shù)據(jù)跑腿”三個轉變，履職更加便捷高效。

　　除此之外，慶陽市人大常委會還制定印發(fā)了《關于加強市人大常委會組成人員聯(lián)系市人大代表的意見》，要求每名常委會組成人員聯(lián)系代表3名，以上門走訪、集中座談、電話等方式每年至少聯(lián)系4次。堅持常態(tài)化邀請代表參與調研、視察、執(zhí)法檢查及“一府一委兩院”有關會議、活動等，暢通知情知政渠道。累計邀請代表參加活動1000多人次，“兩聯(lián)系”的廣度和深度不斷拓展。

　　特色化開展活動　增添履職活力

　　“我們的總體思路是，圍繞市委中心工作，從2021年起，連續(xù)五年實施‘五個助力’人大代表在行動主題活動，以此助推全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展?！睉c陽市人大常委會黨組書記、主任趙立新說。

　　換屆以來，慶陽市人大常委會堅持“一年一主題”，開展豐富多樣的載體活動，持續(xù)開展“助力鄉(xiāng)村振興·人大代表在行動”“助力優(yōu)化營商環(huán)境·人大代表在行動”“助力民生福祉建設·人大代表在行動”等主題活動，充分發(fā)揮人大代表主體作用。

　　在“助力鄉(xiāng)村振興·人大代表在行動”主題活動中，全市5000多名各級人大代表圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)風文明建設、鄉(xiāng)村治理等方面，擔負起“四大員”（宣傳員、示范員、監(jiān)督員、聯(lián)絡員）職責，及時全面掌握、反映群眾在鄉(xiāng)村振興等方面的急難愁盼問題，發(fā)揮出良好的引領帶動作用。

　　來自鎮(zhèn)原縣臨涇鎮(zhèn)席溝圈村的五級人大代表馬銀萍，長期從事農(nóng)村工作，對人民群眾有著深厚的感情。主題活動開展以來，針對群眾缺資金、缺技術、缺經(jīng)驗的難題，馬銀萍主動給群眾賒豬苗、飼料，跑貸款，又家家戶戶指導養(yǎng)殖、抓防疫、聯(lián)系銷售，讓農(nóng)戶們吃上定心丸，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)很快發(fā)展起來。目前，全村建辦養(yǎng)豬專業(yè)合作社4家、養(yǎng)牛專業(yè)合作社1家，建成養(yǎng)殖暖棚50多座，豬存欄1200頭、牛存欄280頭，養(yǎng)殖業(yè)年收入350多萬元。

　　華池縣林鎮(zhèn)鄉(xiāng)市、縣人大代表王小艷以慶陽綠盛農(nóng)產(chǎn)品有限公司為依托，以“收購、加工、包裝、銷售”一線化的經(jīng)營模式，打造小米鍋巴、黃金小米袋、五谷雜糧等品牌10余種，運用“線上+線下”的銷售模式，輻射帶動全鄉(xiāng)80戶農(nóng)戶種植小雜糧600余畝，戶均月純收入增加800元以上。

　　市五屆人大代表、環(huán)縣車道鎮(zhèn)安掌村黨支部書記張成珠多次協(xié)調專業(yè)技術人員對當?shù)剞r(nóng)民進行種植養(yǎng)殖技術培訓，組織合作社牽頭與農(nóng)戶簽訂種植訂單合同，帶動200多戶農(nóng)民種植1萬多畝特色農(nóng)產(chǎn)品，輻射周邊受益農(nóng)戶達到800多戶，村民們生活水平持續(xù)提升。

　　在“助力優(yōu)化營商環(huán)境·人大代表在行動”主題活動中，圍繞全省“三抓三促”行動及“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，慶陽市人大常委會發(fā)出《致全市各級人大代表的倡議書》，綜合代表地域分布、身份職業(yè)、專業(yè)特長和企業(yè)需求等方面因素，以縣級以上代表或代表小組為單位確定幫聯(lián)企業(yè)883戶，明確了不同行業(yè)代表的重點工作任務：領導干部代表帶頭協(xié)調落實各項惠企政策，發(fā)揮示范保障作用。專業(yè)技術人員代表發(fā)揮知識和技術優(yōu)勢，服務企業(yè)發(fā)展。企業(yè)界代表發(fā)揮自身優(yōu)勢和示范引領作用，圍繞項目引進、投資融資、安全生產(chǎn)等方面，搶抓政策機遇，推動企業(yè)轉型升級。農(nóng)民代表圍繞產(chǎn)業(yè)、用工等方面，積極為企業(yè)牽線搭橋，累計幫辦實事1018件。

　　市人大常委會領導帶頭為企業(yè)紓困解難，及時召集有關部門共同深入麗彩甘肅西峰制藥有限公司召開聯(lián)席會議，堅持問題導向查找癥結，現(xiàn)場形成解決方案，為公司協(xié)調辦理土地使用權證書等項目前期手續(xù)，該項目已運行投產(chǎn)。企業(yè)界代表王新面對汽車銷售企業(yè)經(jīng)營困難問題，積極履行企業(yè)家社會責任，對接市、區(qū)兩級政府，爭取到政府專項資金用于五一“惠企助民 樂購慶陽”促銷活動，總計銷售現(xiàn)車460輛，訂單210輛，銷售金額達6000余萬元，活躍了慶陽汽車銷售行業(yè)經(jīng)濟。

　　2024年，為進一步發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢和人大代表先鋒模范作用，推動“兩聯(lián)系”走深走實，慶陽市人大常委會結合全市實施“五大民生工程、十件民生實事”，在全市各級人大代表中謀劃開展“助力民生福祉建設·人大代表在行動”主題活動，將圍繞教育醫(yī)療、就業(yè)養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、基礎設施建設、基層社會治理等重點民生領域，開展政策宣講、民意直達、監(jiān)督問政、志愿服務、走訪評議“五大行動”，提升人民群眾的幸福感和滿意度。

　　精細化辦理建議　激發(fā)履職動力

　　代表意見建議來自基層、源于實踐，具有鮮明的人民性。高質量辦理人大代表意見建議，是堅持人民代表大會制度的具體體現(xiàn)，也是人大監(jiān)督的重要途徑。2023年，慶陽市人大常委會修訂《慶陽市人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》，及時召開交辦會和現(xiàn)場督辦會，靠實工作責任，進一步發(fā)揮督辦建議的示范引領作用，持續(xù)推行重點建議跟蹤督辦制度，將市五屆人大二次會議期間代表提出的《關于支持加快新能源開發(fā)利用的建議》《關于進一步加大“三元雙向”科技示范推廣項目扶持的建議》等15件建議列為年度重點督辦件，由常委會班子成員牽頭督辦，推動辦理理念由“督促落實”轉變?yōu)椤胺章鋵崱?，辦理過程由“文來文往”轉變?yōu)椤叭藖砣送?，辦理結果由“要求辦結率”轉變?yōu)椤白非鬂M意率”，真正把建議辦到群眾心坎上。

　　慶陽是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，素有“隴東糧倉”的美譽，區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)廢棄物資源豐富，具備發(fā)展“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)得天獨厚的條件。在充分調研的基礎上，段登權、張松林、李志龍、劉月明等代表在市五屆人大二次會議上提出《關于進一步加大“三元雙向”科技示范推廣項目扶持的建議》，引起市人大常委會的高度重視，被確定為重點督辦件，由常委會領導牽頭督辦。在2023年人大代表意見建議交辦會上，這條建議交由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理。承辦單位在全市大力推廣以種植業(yè)為基礎、養(yǎng)殖業(yè)為牽引、菌業(yè)為循環(huán)紐帶的“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，設施蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新建百畝設施蔬菜基地22個，面積15.6萬畝；引進食用菌龍頭企業(yè)10家，新改建生產(chǎn)基地27個，建辦菌棒加工廠12個，年生產(chǎn)能力8300萬棒，食用菌產(chǎn)量4936噸，同比增長220%。

　　慶陽市五屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了市政府及市發(fā)展改革委、市住建局、市衛(wèi)健委、市水務局關于代表建議辦理情況的報告，實行現(xiàn)場評議、現(xiàn)場回應、現(xiàn)場打分、現(xiàn)場公布評議結果，督促被評議單位及時改進辦理工作。

　　“銀百高速（G69）正寧段交通標牌設置不規(guī)范，標注不具體，容易造成過往車輛走錯車道甚至發(fā)生安全事故。建議合理設置標志牌?！边@是省十四屆人大二次會議期間，蘇亞麗代表在分團審議時提出的建議。市人大常委會及時將該建議轉交市公安局辦理，并跟進督促。市公安局認真研究，細化措施，下發(fā)通知和隱患整改意見函，在全市范圍內開展了拉網(wǎng)式大排查，共摸排發(fā)現(xiàn)高速公路標志牌設置不規(guī)范問題3件，提早消除了安全隱患。

　　換屆以來，慶陽市人大常委會累計交辦代表建議269件，建議辦復率達到100%，“A”類建議累計增加15.4%，群眾和代表滿意度明顯提升。

　　大海是由無數(shù)的水滴組成的,每個人都是團隊中的水滴。21世紀，個人敵不過團隊。個人的成功是暫時的，而團隊的成功才是永久的。直銷團隊的成功靠的是團隊里的每位成員的配合與合作。