近年來，隴南市各級人大融合推進隴南民事直說“1234”工作法（組建“民事直說委員會”1個機構；運用“現(xiàn)場、網上”2種訴說方式；瞄準“村里事、鄰里事、家里事”3類突出問題；采取“現(xiàn)場直辦、干部領辦、村鎮(zhèn)聯(lián)辦、跟蹤督辦”4種解決辦法），積極探索發(fā)展全過程人民民主的好經驗好做法，繪就了一幅幅踐行全過程人民民主的生動畫卷。
隴南市委在總結近年來全市鄉(xiāng)村治理經驗的基礎上，提出并推行隴南民事直說“1234”工作法，要求隴南市各級人大和人大代表在發(fā)展全過程人民民主上創(chuàng)品牌，以鮮活生動的隴南實踐融合推進隴南民事直說“1234”工作法，詮釋全鏈條、全方位、全覆蓋的社會主義民主。為此，隴南市人大常委會結合人大工作特點，推動隴南民事直說“1234”工作法與人大工作融合發(fā)展，發(fā)揮隴南市各級人大在豐富發(fā)展全過程人民民主中的主渠道作用。
早在2023年3月舉辦的隴南市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓班上，隴南市人大常委會黨組書記、主任楊郃就圍繞融合推進隴南民事直說“1234”工作法，向全市各級人大和人大代表提出了形成“融”的機制、下足“聯(lián)”的功夫、用好“說”的陣地、做實“議”的文章、達到“辦”的目的、發(fā)揮“督”的作用、做好“評”的工作等七個方面的要求，倡導隴南市三級人大和五級人大代表傾情投入，匯聚起踐行全過程人民民主的人大力量。一時間，隴南市各級人大和人大代表主動作為，創(chuàng)造性地開展活動。隴南市人大常委會明確了分管領導，確定工作部門長期指導活動開展。常委會班子成員結合人大工作多次深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社調研指導。2024年3月，隴南市人大常委會班子成員分三組對全市各級人大和人大代表融合開展隴南民事直說“1234”工作法情況進行調研，全面了解活動開展現(xiàn)狀，總結挖掘典型經驗和做法，指導各級人大和人大代表持續(xù)推動活動縱深開展。4月23日，全市基層人大工作與隴南民事直說“1234”工作法深度融合推進會召開，楊郃在推進會講話中對活動開展情況給予充分肯定。他指出，一年多來，隴南市各級人大和人大代表精心謀劃、主動作為，在密切與人民群眾聯(lián)系上取得了新突破，在解決群眾急難愁盼事上作出了新貢獻，在促進基層和諧穩(wěn)定上展現(xiàn)了新作為，樹起了全過程人民民主的隴南特色品牌。推進會印發(fā)了《隴南市人大常委會關于推進基層人大工作與隴南民事直說“1234”工作法深度融合的指導意見》，進一步明確了活動開展的基本要求、主要任務和組織領導，為活動開展立標打樣、確立規(guī)范。禮縣、成縣人大常委會及時出臺“民事直說”實施方案，著力化解基層治理工作中的“沉疴痼疾”，提升群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和各級人大代表立足自身實際持續(xù)發(fā)力，探索擴展活動內涵，不斷優(yōu)化機制流程，激活了踐行全過程人民民主的一池春水。
隴南市各級人大守正創(chuàng)新，按照基層人大工作與“民事直說”共享共建、相互融合的工作思路，及時賦能460多個“人大代表之家”和78個“人大代表工作站”，引導和鼓勵各級人大代表“回家”“進站”開展活動。
各縣區(qū)人大常委會緊緊依托代表家站陣地，開展“向選民述職”“黨群活動日”“代表見面日”“圍爐夜話”等豐富多彩的活動。武都區(qū)、兩當縣、康縣等縣區(qū)的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月相對固定一天為“說事日”，方便群眾說事議事。
甘肅省人大代表鐔仲峰把企業(yè)當成“代表之家”，在中藥材、農特產品收購加工的每個環(huán)節(jié)，主動開展“民事直說”活動，廣泛征求群眾意見，針對群眾反映的中藥材“不會種、不好賣”等問題，與12個行政村簽訂了產業(yè)發(fā)展意向協(xié)議書，為村民提供免費技術指導和“產加銷”一條龍服務，并吸收120多名農民到自己的企業(yè)務工，解決了農戶的后顧之憂，增加了群眾收入。
隴南市人大代表楊麗娟在自己的企業(yè)里建起了代表工作站，收集群眾意見，開展相關工作。她常說：“離群眾近了，才能聽到群眾的心里話?！?/div>
為了拉近與群眾的距離，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把代表之家、代表工作站、群眾說事室建在社區(qū)、街道、村民委員會，讓代表與群眾“零距離”接觸，百姓在家門口就能向人大代表吐露心聲。
活動開展以來，各級人大和人大代表依托代表家站工作平臺，引導群眾“說事”話題，拓展群眾“說事”范圍，讓群眾既說家里、身邊的“小事”，也說村里、鄉(xiāng)里的“大事”。同時，各級人大還把代表向選民述職、代表接訪選民等日常履職活動與群眾“說事”結合起來，確保解決群眾急難愁盼與推進人大工作兩不誤、雙促進。
“線上”“線下”把合力聚起來
針對當前外出務工人員多、進城陪讀人員多，群眾“不在村里在城里”“不在家里在群里”的特點，以及傳統(tǒng)管理方式“管不好、夠不著”等問題，隴南市各級人大和人大代表充分利用網絡資源，廣泛使用微信群、QQ群等信息平臺，鋪開線上線下全覆蓋的“說事”模式，“全天候”“無盲區(qū)”收集群眾意見，有效地提高了工作效能。武都區(qū)、成縣、康縣等縣區(qū)還開發(fā)了“民事碼上說”等小程序，進一步提升群眾線上說事的便捷度。
武都區(qū)坪埡藏族鄉(xiāng)舊墩村外出務工人員在微信群里反映：“花椒價格低、賣不出去，沒錢給娃交學費，愁死人了。”鄉(xiāng)人大代表王瑞江收到反映后，建議由鄉(xiāng)政府牽頭解決此事。鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府及時舉辦了全鄉(xiāng)首屆花椒促銷活動，解決了群眾急難愁盼的問題。成縣紅川鎮(zhèn)席坪村三社通社路受雨水沖刷致使道路懸空，存在安全隱患，多名群眾通過“民事碼上說”小程序和微信群反映問題，相關人大代表收到群眾留言后，建議召開說事議事會，研究施工方案，確定領辦人員，決定由村上提供物資，群眾義務投勞解決道路懸空問題。不到一周時間，問題就解決了。村民感慨地說：“以前反映問題老費勁了，現(xiàn)在動動手指頭就搞定了，真是沒想到?！背煽h索池鎮(zhèn)李家山、欒山等村同時提出修復水毀道路的訴求，經索池鎮(zhèn)人大代表多方與中建鐵路投資建設集團有限公司天隴鐵路土建二分部協(xié)商，爭取了180噸水泥，組織群眾投工投勞，修復水毀道路19處。僅2023年1月至5月，成縣縣鄉(xiāng)兩級人大通過“電話問事”“群里征事”等方式，征集群眾意見1186條，宣傳政策2300余次。
徽縣、兩當縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社不斷創(chuàng)新和完善村內事務共商共治機制，結合工作實際探索出“庭院會”“板凳會”“村民說事室”等治理方式，定期組織人大代表走村入戶，召開“院壩談心會”，在院壩里說事，在板凳上交心，用最接地氣的方式，與百姓聊家常、話心結，調解鄰里糾紛，化解各類矛盾。
甘肅省人大代表、兩當縣委書記郭省軍到顯龍鎮(zhèn)板凳村參加“民事直說”會，與村干部、群眾深入交談，理清群眾思想認識，現(xiàn)場解決群眾疑難問題。
宕昌縣官亭鎮(zhèn)人大代表唐玉蘭在走訪中了解到，滑石關村留守老人希望把廢棄的碾麥場改造成活動廣場。她及時通過民事直說委員會向鎮(zhèn)村兩級黨委反映，鎮(zhèn)村兩級黨委高度重視，積極推動建議落實，短時間內建成了一個配套完備的休閑娛樂廣場。村民們開心地說：“給代表反映問題還真管用?！?/div>
西和縣盧河鎮(zhèn)陳山村一對妯娌因宅基地糾紛大打出手，當?shù)嘏沙鏊鶐状纬鼍{解，兩家的矛盾一直沒有徹底化解，省人大代表馬黎喆知道后，多次上門講道理、說親情，雙方終于握手言歡。
宕昌縣哈達鋪鎮(zhèn)玉崗村151畝中藥材示范田曾是畝產值過萬元的良田，可正是這片“萬元田”一度撂荒6年，“撂”成了群眾的“心病”。鎮(zhèn)人大代表閔東平、許銀平知道這件事后，深入了解撂荒的原由。原來，這片地在修建渭武高速時租給施工方，施工方把坡地整理成了平地，面積由此減少。歸還時，群眾不接受面積縮水而無奈撂荒。兩位代表逐人逐戶上門做思想工作，幫村民算經濟賬、親情賬，重新確定劃分方案，解決了這個一撂六年的難題。
與此同時，隴南市各級人大代表通過“敲門訪事”、召開“家庭會”“院壩會”“板凳會”等多種群眾首創(chuàng)、生動靈活的方式開展民事直說工作，化解了群眾難心事，凝聚起干部群眾建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南的強大合力。
質效并重 讓民主火起來
習近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的?！彪]南民事直說“1234”工作法設計的初衷就是踐行全過程人民民主、強化基層治理、解決群眾實際問題。在一年多的實踐中，隴南市各級人大和人大代表不斷擴大基層民主參與的主體，最大限度激發(fā)群眾參與基層民主管理的熱情，圍繞群眾提出辦理的事項開展監(jiān)督和評議，保證工作質效并重，一步一個腳印，贏得廣大群眾的信任和好評。
武都區(qū)兩水鎮(zhèn)由于人口基數(shù)大、信訪積案多，“維穩(wěn)”成了鎮(zhèn)政府工作中最難啃的硬骨頭。2022年8月，兩水鎮(zhèn)后壩村村民反映，村上10余畝集體土地出租多年未收到租金，群眾反響強烈。鎮(zhèn)人大代表、村黨支部書記周楊在“民事直說”活動中，提出協(xié)調解決此事。鎮(zhèn)人大高度重視，按照“四議兩公開”程序，協(xié)同鎮(zhèn)司法所、派出所、法庭、綜治中心等力量，最終將土地收回，讓民主法治力量護航“民事直說”活動。
武都區(qū)2307名人大代表不同程度參加了民事直說活動，有1332名人大代表成為民事直說委員會成員，各級人大代表亮明身份，全面全程投入民事直說工作，宣講法律政策4200多次，聯(lián)系選民10700余人次，征集民事直說事項7842件，征集到的事項按程序轉化為代表建議833件，向選民述職453人次。
康縣354個村（社區(qū)）的民事直說委員會中，“兩代表一委員”是固定的組成人員，各級人大代表565人成為民事直說委員會成員，1200余名人大代表積極協(xié)助村“兩委”班子常態(tài)化入戶了解民情、收集民意、化解民難，開展農村孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭關愛行動。
隴南市各級人大充分發(fā)揮人民代表大會制度植根于人民群眾之中的制度優(yōu)勢，每個行政村至少有1至2名人大代表加入民事直說委員會，下沉到村組、社區(qū)開展“民事直說”工作。據不完全統(tǒng)計，目前已有6548名人大代表成為民事直說委員會成員。
自隴南市人大常委會全面推動民事直說“1234”工作法與人大工作融合發(fā)展以來，各級人大和人大代表接訪群眾1.8萬多人次，收集到群眾訴求3.2萬余件，有2100余條轉化為代表建議，交由相關部門辦理，群眾的滿意度、獲得感、幸福感、安全感明顯提升，“民事直說”點亮了全過程人民民主的萬家燈火。
編 輯： 張峻銘
責 編： 劉靜波
