黨的二十屆三中全會(huì)提出，發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾，是踐行全過(guò)程人民民主的鮮活載體和創(chuàng)新實(shí)踐。

　　駐馬店市人大常委會(huì)作為全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，充分發(fā)揮“傾聽(tīng)民意、匯集民智、反映民情”的立法“直通車(chē)”作用，以打造“上接天線(xiàn)、下接地氣”的立法工作隊(duì)伍為重要抓手，廣泛吸納社會(huì)各界人士充實(shí)到立法“聯(lián)絡(luò)員”“信息員”“參謀員”隊(duì)伍，人大代表、律師、教師、社區(qū)干部、農(nóng)民、工人……從最初的幾十人擴(kuò)大到今天的千人左右，讓“高大上”的立法走入基層群眾，真正實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程人民民主。

　　“近期準(zhǔn)備召開(kāi)律師進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)志愿幫扶工作推進(jìn)會(huì)，咱們律協(xié)要認(rèn)真選聘一批政治素質(zhì)高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、熱心公益法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)律師進(jìn)入全市各基層立法聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展志愿幫扶，為參與立法、宣傳普法貢獻(xiàn)律師力量。”9月10日上午，駐馬店市律師協(xié)會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)立法聯(lián)絡(luò)員栗欽在辦公室一邊整理卷宗，一邊打電話(huà)安排相關(guān)工作。

　　2019年8月，駐馬店市律師協(xié)會(huì)被確定為駐馬店市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，2023年12月被確定為河南省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

　　“做好每一項(xiàng)工作，爭(zhēng)取打造全市乃至全省一流基層立法聯(lián)系點(diǎn)。”5年前被駐馬店市人大常委會(huì)聘為立法聯(lián)絡(luò)員的栗欽暗暗定下目標(biāo)。

　　工作中栗欽充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，積極推動(dòng)駐馬店市律師協(xié)會(huì)依托全市律師事務(wù)所建立54個(gè)立法信息采集點(diǎn)，把征集立法意見(jiàn)和建議的“觸角”延伸到村（居）委會(huì)、社區(qū)、企業(yè)等法律顧問(wèn)單位，及時(shí)了解上報(bào)工作中遇到的涉法問(wèn)題和群眾立法訴求，積極為上級(jí)人大高質(zhì)量立法貢獻(xiàn)力量。注重用好律協(xié)網(wǎng)站、“律師之家”微信公眾號(hào)等平臺(tái)開(kāi)展普法宣傳，通過(guò)“律師進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)”“法律六進(jìn)”“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”“村居法律顧問(wèn)”等形式，拓展聯(lián)系點(diǎn)功能，發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)作用。

　　2022年11月22日，駐馬店市律師協(xié)會(huì)召開(kāi)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》立法征求意見(jiàn)視頻會(huì)議，全市40余名律師通過(guò)視頻連線(xiàn)參加會(huì)議。作為主持人，栗欽積極引導(dǎo)參會(huì)人員結(jié)合工作實(shí)際和具體案例，有序發(fā)言、熱烈討論，從法律實(shí)務(wù)角度提出87條專(zhuān)業(yè)的立法建議，其中有5條被國(guó)家法律采納。

　　5年來(lái)，栗欽組織市律師協(xié)會(huì)律師參與了60多部國(guó)家、省、市法律法規(guī)草案的意見(jiàn)和建議征集工作，提出意見(jiàn)和建議1400余條，匯總上報(bào)500余條，駐馬店市人大采納200余條。作為立法聯(lián)絡(luò)員，栗欽被表彰為全市“立法工作先進(jìn)個(gè)人”“基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作先進(jìn)個(gè)人”。

　　立良法，促善治，惠民生。驛城區(qū)紗廠社區(qū)黨支部書(shū)記李翠芳常把這句話(huà)掛在嘴邊。作為社區(qū)立法信息采集點(diǎn)的負(fù)責(zé)人，李翠芳不僅要完成繁雜的社區(qū)工作，還要經(jīng)常上門(mén)入戶(hù)走訪(fǎng)慰問(wèn)，征集社區(qū)居民意見(jiàn)建議，開(kāi)展一些普法活動(dòng)。為了提高工作效率，她積極創(chuàng)新工作方法，在社區(qū)廣場(chǎng)組織“板凳會(huì)”，傾聽(tīng)居民心聲，匯集民情民意。

　　時(shí)間回?fù)苤?023年9月1日，紗廠社區(qū)居民活動(dòng)廣場(chǎng)上，一場(chǎng)特別的“板凳議事會(huì)”如期舉行。李翠芳邀請(qǐng)駐馬店市人大常委會(huì)的立法專(zhuān)家解讀《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（修訂草案）》新增內(nèi)容，大家坐著小板凳，一群人圍成一圈，你一言我一語(yǔ)，討論“升放攜帶明火的孔明燈、無(wú)人機(jī)黑飛、搶奪方向盤(pán)妨礙公共交通工具駕駛、高空拋物、電車(chē)樓道充電”等生活話(huà)題，從處罰措施、幅度、程序等方面提出17條意見(jiàn)建議。作為立法信息員，李翠芳配合立法專(zhuān)家邊記錄邊普法，在征集意見(jiàn)的過(guò)程中引導(dǎo)社區(qū)群眾自覺(jué)尊法、學(xué)法、守法、用法。

　　一份法律草案、幾十張小板凳，不用會(huì)議室、不用講話(huà)稿、不設(shè)主席臺(tái)，只需網(wǎng)格群中喊一聲，熱心的居民們就聚集在廣場(chǎng)上，圍繞法律法規(guī)、惠民政策、基層治理等方面暢所欲言，立法信息員在傾聽(tīng)中掌握民情民意“第一手信息”，基層群眾的“金點(diǎn)子”通過(guò)一場(chǎng)場(chǎng)別開(kāi)生面的“板凳會(huì)”直通立法機(jī)關(guān)，打通了聯(lián)系群眾的“最后一米”。

　　“板凳會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)，李翠芳感觸很深：“以前感覺(jué)參與立法遙不可及，如今立法已經(jīng)融入社區(qū)生活，群眾反映建議和訴求有了更多的渠道和方式，進(jìn)一步拉近了干群關(guān)系，基層工作開(kāi)展起來(lái)也更加得心應(yīng)手。”

　　“每一部法規(guī)，從起草到審議通過(guò)，中間都要經(jīng)歷很多輪的字斟句酌，連標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都不能放過(guò)，最后常常難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)究竟改了幾稿?！闭勂鹆⒎üぷ?，駐馬店市人大法制委委員、市委黨校法律教研室副教授朱允來(lái)仿佛有說(shuō)不完的話(huà)。

　　自2017年駐馬店市頒布的第一部地方性法規(guī)《駐馬店市飲用水水源保護(hù)條例》起，朱允來(lái)參與地方立法工作已滿(mǎn)7年，執(zhí)筆起草4部市法規(guī)，參與20余部國(guó)家、省法律法規(guī)草案立法意見(jiàn)和建議征集，13條立法建議被立法機(jī)關(guān)采納……

　　如何當(dāng)好市人大及其常委會(huì)立法工作的參謀助手，確保市級(jí)法規(guī)立得住、行得通、真管用？朱允來(lái)有自己的做法。他多次利用黨校干部培訓(xùn)的有利時(shí)機(jī)，組織參訓(xùn)的黨員干部參與法律法規(guī)意見(jiàn)和建議征集工作。2023年下半年，朱允來(lái)邀請(qǐng)100名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員參加《駐馬店市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》草案討論和分析論證會(huì)，制作發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，征集到82條意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)梳理匯總，6條建議融入法規(guī)草案中。

　　“大部分科級(jí)干部都是單位的業(yè)務(wù)骨干，工作在基層一線(xiàn)，直接面對(duì)群眾，他們的意見(jiàn)和建議更加‘接地氣’、更具操作性，更符合駐馬店實(shí)際，為立法立到群眾‘心坎上’夯實(shí)了基層基礎(chǔ)?！敝煸蕘?lái)坦言。

　　《駐馬店市居民住宅區(qū)消防安全管理規(guī)定》是駐馬店市人大常委會(huì)第一次嘗試“小切口”立法，目的是以“小快靈”方式解決居民住宅區(qū)消防設(shè)施缺失、占用消防車(chē)通道停車(chē)、電動(dòng)車(chē)不當(dāng)充電三大民生問(wèn)題。朱允來(lái)在參與法規(guī)起草時(shí)，通過(guò)深入居民住宅區(qū)走訪(fǎng)調(diào)研，傾聽(tīng)群眾心聲，圍繞立法熱點(diǎn)難點(diǎn)探討，提出“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)問(wèn)題立法，內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要”的建議。最終草案由原來(lái)的30余條刪減為18條，真正做到查漏補(bǔ)缺，務(wù)實(shí)管用，成為“小切口”立法的“市域典范”。

　　“立法是為國(guó)家定規(guī)矩，為社會(huì)定方圓的神圣工作。通過(guò)一部法規(guī)，既推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又實(shí)現(xiàn)了各方利益平衡，保障了群眾切身利益，這就是我們?cè)诹⒎üぷ髦凶畲蟮墨@得感和幸福感?！敝煸蕘?lái)在全市立法工作會(huì)上發(fā)言時(shí)感慨道。