為有效推進(jìn)審議意見辦理，近年來(lái)，啟東市人大常委會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐“清單化閉環(huán)式”監(jiān)督模式，審議意見由“綜合意見+問(wèn)題清單”兩部分組成，市人大常委會(huì)提出“問(wèn)題清單”，并對(duì)“問(wèn)題清單”進(jìn)行“跟蹤銷號(hào)”，形成“監(jiān)督—落實(shí)—再監(jiān)督—再落實(shí)”全鏈條閉環(huán)，推動(dòng)審議意見和“問(wèn)題清單”有效落實(shí)，推進(jìn)人大監(jiān)督做實(shí)做細(xì)。

“行業(yè)監(jiān)管有待完善，第三方中介機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)督機(jī)制”,“危險(xiǎn)廢物處置潛在風(fēng)險(xiǎn)高”,“安全隱患整改尚未形成閉環(huán)”……審議意見遵循可量化、能操作原則，市人大常委會(huì)將調(diào)研中收集到的問(wèn)題、代表建議所提問(wèn)題、專題詢問(wèn)提出的問(wèn)題以及會(huì)議與會(huì)人員審議時(shí)提出的問(wèn)題，整理形成條目式“問(wèn)題清單”，作為審議意見的重要內(nèi)容。

成績(jī)不說(shuō)跑不了，問(wèn)題不說(shuō)不得了。為使“問(wèn)題清單”真實(shí)全面，真正觸及“病灶”，市人大常委會(huì)運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上征集意見、設(shè)立電話專線、隨機(jī)抽查、兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)等多種方式，尋求解決問(wèn)題的“源頭活水”。截至2022年底，市人大常委會(huì)共形成審議意見52件，“問(wèn)題清單”共包含143類392個(gè)問(wèn)題，為人大后續(xù)跟蹤督辦提供了依據(jù)。

“問(wèn)題清單”形成后，如何做到“件件有回音，事事見著落”？

市人大常委會(huì)與辦理單位一起就審議意見提出的建議要求，以及“問(wèn)題清單”所列問(wèn)題逐條進(jìn)行分析，商討解決思路和路徑，并要求辦理單位依據(jù)“問(wèn)題清單”提出相應(yīng)的“整改清單”，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，逐條逐項(xiàng)予以辦理落實(shí)。

為防止只見“計(jì)劃”不見“解決”，審議意見和“問(wèn)題清單”交辦后，市人大常委會(huì)持續(xù)跟蹤問(wèn)效，將“問(wèn)題清單”整改情況納入監(jiān)督計(jì)劃，次年市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取相關(guān)單位辦理整改情況報(bào)告。據(jù)了解，今年，市人大常委會(huì)主任會(huì)議計(jì)劃分別聽取辦理單位對(duì)2022年人大常委會(huì)形成的8件審議意見和“問(wèn)題清單”辦理情況報(bào)告。

整改不到位，督辦不停歇。根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議要求，相關(guān)委室持續(xù)開展跟蹤督辦，推動(dòng)辦理單位查漏補(bǔ)缺，確保整改工作保質(zhì)保量，按期完成。

在市人大常委會(huì)會(huì)議聽取上一年度審議意見“問(wèn)題清單”所列每一個(gè)問(wèn)題整改情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)行審議和滿意度測(cè)評(píng)票決。滿意度測(cè)評(píng)票決分“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)檔次。獲得滿意和基本滿意票總數(shù)高于市人大常委會(huì)會(huì)議參會(huì)人數(shù)三分之二的，予以通過(guò)；不足三分之二的，列入市人大常委會(huì)再審議題，持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。相關(guān)辦理單位需在6個(gè)月內(nèi)認(rèn)真整改，再次向市人大常委會(huì)報(bào)告，接受二次滿意度測(cè)評(píng)。

怎樣提升滿意度測(cè)評(píng)的精確性？市人大常委會(huì)把視察、調(diào)查研究、執(zhí)法檢查等作為重要舉措，廣泛征求社會(huì)各界意見，深入了解各方意見建議，充分知悉“問(wèn)題清單”整改情況和民意狀況，為公正測(cè)評(píng)提供充足信息。

滿意度測(cè)評(píng)票決使過(guò)去“走過(guò)場(chǎng)”的工作程序成為“動(dòng)真格”的監(jiān)督模式。自“清單化閉環(huán)式”監(jiān)督模式實(shí)施以來(lái)，2018—2022年，市人大常委會(huì)先后聽取和審議了32件審議意見和“問(wèn)題清單”辦理情況報(bào)告，并逐一進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。

“下面通報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果：固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)行情況審議意見和‘問(wèn)題清單’辦理情況報(bào)告，滿意5票，基本滿意12票，不滿意10票，未按鍵1票，不予通過(guò)……”

2022年，市人大常委會(huì)聽取和審議政府關(guān)于人大常委會(huì)2021年度7項(xiàng)審議意見和“問(wèn)題清單”辦理情況報(bào)告，并分項(xiàng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)行情況審議意見和“問(wèn)題清單”辦理情況報(bào)告因滿意度測(cè)評(píng)獲得滿意和基本滿意票總數(shù)不足市人大常委會(huì)會(huì)議參會(huì)人數(shù)的三分之二，不予通過(guò)，列入下年度市人大常委會(huì)再次審議議題，再次進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

人大監(jiān)督是一個(gè)閉合運(yùn)行的過(guò)程，有起點(diǎn)，必然有落實(shí)的終點(diǎn)。“通過(guò)一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)”，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督過(guò)程的有始有終，完整閉合。據(jù)了解，2017年以來(lái)，啟東市人大常委會(huì)各年度形成的審議意見“問(wèn)題清單”整改率均超過(guò)90%。隨著難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題一個(gè)個(gè)解決，民生實(shí)事項(xiàng)目一件件落實(shí)，人大切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，人民群眾真正感受到以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

啟東市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志表示，下一步，市人大常委會(huì)將總結(jié)過(guò)去幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升“問(wèn)題清單”精準(zhǔn)性，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，在規(guī)范與創(chuàng)新中不斷釋放監(jiān)督效能，深入踐行全過(guò)程人民民主。