中國要強盛，民族要復興，就一定要大力發(fā)展科學技術(shù)。習近平總書記在黨的二十大報告中指出“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，強調(diào)“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”、“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是十四屆全國人大及其常委會依法履職的第一年。黨和國家事業(yè)發(fā)展踏上新征程，呼喚人大工作新作為。新一屆全國人大常委會將檢查科學技術(shù)進步法實施情況納入監(jiān)督工作的重點內(nèi)容，于今年6月至7月開展了執(zhí)法檢查。

科學技術(shù)進步法是我國科技領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律。順應新時代人民群眾對科技創(chuàng)新的新要求新期待，為促進實現(xiàn)高水平科技自立自強提供法治保障，科學技術(shù)進步法于2021年12月作了第二次全面修訂，進一步健全科技創(chuàng)新保障措施、完善國家創(chuàng)新體系、破除自主創(chuàng)新障礙因素等。

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。要保障法律真正落地生根、發(fā)揮作用，不僅需要有力的執(zhí)行，還需要有效的監(jiān)督。執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要路徑，也是人大推動法律貫徹實施、推進法治國家建設的重要抓手。十四屆全國人大常委會履職伊始，便把監(jiān)督目光聚焦在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，精心準備、系統(tǒng)謀劃，檢查法律貫徹落實情況，查問題、補短板、強弱項，推動科學技術(shù)進步法全面有效實施，進一步提高科技創(chuàng)新法治化水平。

實地檢查和隨機抽查相結(jié)合，增強監(jiān)督實效。執(zhí)法檢查組選取了6個具有代表性的省份開展執(zhí)法檢查，通過聽取匯報、召開座談會，走進重點實驗室、科研院所、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)等實地檢查和隨機抽查的方式，掌握法律實施的真實情況。在安徽，中國量子計算機迅猛發(fā)展；在貴州，“中國天眼”成為世界級名片；在遼寧，高端裝備制造、半導體芯片制造設備等領(lǐng)域科技優(yōu)勢強勁；在湖南，超高速軌道列車、北斗導航、深海鉆井、超大直徑盾構(gòu)機……一項項科技創(chuàng)新成果，展現(xiàn)了中國速度、中國精度、中國深度、中國強度。不僅如此，常委會委托吉林、上海、江蘇等6?。ㄊ校┤舜蟪Ｎ瘯綄Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)的科學技術(shù)進步法實施情況進行檢查，確保完整、全面、準確掌握實情，提升檢查監(jiān)督效果。

緊扣法律規(guī)定，把握執(zhí)法檢查重點?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新之源，是所有技術(shù)問題的“總機關(guān)”。新修訂的科學技術(shù)進步法設立“基礎(chǔ)研究”專章，規(guī)定了建立基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持的投入機制、提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費所占比例、支持基礎(chǔ)研究基地建設等內(nèi)容。此次執(zhí)法檢查的一個重點就是了解有關(guān)強化基礎(chǔ)研究的情況。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，遼寧省近年來“從0到1”的原創(chuàng)性研究積累仍然不足，支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理研究亟須強化，建議探索經(jīng)費使用上的容錯機制。以法律規(guī)定為準繩，逐條對照檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)促進科技創(chuàng)新制度漏洞，找尋立法需求，切實發(fā)揮法律制度的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，筑牢科技創(chuàng)新的法治根基。

堅持問題導向和結(jié)果導向，以法治推動科技創(chuàng)新。執(zhí)法檢查既要了解法律實施的全面情況，更要善于抓問題、抓典型、抓案例，通過“解剖麻雀”、以點帶面，找準影響法律實施的癥結(jié)關(guān)鍵和深層次原因。貴州在大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新及應用方面雖然取得了長足進步，但受經(jīng)濟發(fā)展水平制約仍存在創(chuàng)新平臺建設質(zhì)量不高、財政研發(fā)資金投入較少、創(chuàng)新主體力量不強、科技成果轉(zhuǎn)化效益不高、技術(shù)標準體系不夠完善等短板問題。對此，執(zhí)法檢查組從構(gòu)建和完善與科學技術(shù)進步法相配套的制度體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、提升科技成果轉(zhuǎn)化效益等方面針對性提出建議，促進西部省份科技創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

科技興則民族興，科技強則國家強。開展科學技術(shù)進步法執(zhí)法檢查，以法治方式推進新形勢下科技創(chuàng)新工作快速發(fā)展，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、完善國家創(chuàng)新體系、依靠科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。10月，全國人大常委會會議將聽取和審議關(guān)于檢查科學技術(shù)進步法實施情況的報告，并開展跟蹤監(jiān)督，確保法律規(guī)定真正落地見效。

當前，我國已初步形成以科學技術(shù)進步法為基礎(chǔ)，以促進科技成果轉(zhuǎn)化法、科學技術(shù)普及法、專利法等為配套的科技創(chuàng)新法律制度體系，為科技創(chuàng)新發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化應用、知識產(chǎn)權(quán)保護等提供了更為明確充分的法律依據(jù)，對調(diào)整科技創(chuàng)新領(lǐng)域的社會關(guān)系、促進科技進步和創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今后，要繼續(xù)運用法治思維和法治方式，進一步推進全面依法治國與建設世界科技強國深度融合，為創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化提供堅實基礎(chǔ)和法治支撐，讓科技創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，創(chuàng)造更多舉世矚目的發(fā)展奇跡。