10月21日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)委員兼公安部部長(zhǎng)王小洪受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于打擊生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域犯罪工作情況的報(bào)告、最高人民法院院長(zhǎng)張軍作的關(guān)于人民法院環(huán)境資源審判工作情況的報(bào)告、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇作的關(guān)于人民檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況的報(bào)告，共有66人次發(fā)言。22日上午，常委會(huì)舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議報(bào)告進(jìn)行專題詢問，共有7人次發(fā)言詢問，趙樂際委員長(zhǎng)出席會(huì)議，李鴻忠副委員長(zhǎng)主持會(huì)議，王小洪國(guó)務(wù)委員、張軍院長(zhǎng)、應(yīng)勇檢察長(zhǎng)參加專題詢問?，F(xiàn)根據(jù)會(huì)議發(fā)言情況，將常委會(huì)組成人員和列席人員對(duì)三個(gè)報(bào)告的主要意見整理如下。

　　出席人員普遍認(rèn)為，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，履行法定職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)執(zhí)法司法工作，取得積極成效。大家充分肯定國(guó)務(wù)院和最高法、最高檢的報(bào)告，積極評(píng)價(jià)全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告，認(rèn)為分析問題實(shí)事求是，提出建議務(wù)實(shí)中肯，希望“一府兩院”認(rèn)真研究處理。大家強(qiáng)調(diào)，應(yīng)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)執(zhí)法司法能力建設(shè)，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，依法懲治各類環(huán)境資源違法犯罪行為，用法治力量助推美麗中國(guó)建設(shè)。審議中，大家還提出了一些具體意見和建議。

　　部分出席人員認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步提升環(huán)境資源犯罪偵查能力，整合線索征集渠道，健全舉報(bào)機(jī)制與處置流程，強(qiáng)化源頭治理。部分出席人員提出，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境資源犯罪偵查部門同網(wǎng)安、技偵、刑偵和情報(bào)指揮等內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及環(huán)境資源主管部門的溝通協(xié)作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精確預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)打擊環(huán)境資源犯罪。有些出席人員指出，應(yīng)下大力氣解決環(huán)境資源犯罪取證中的鑒定貴、鑒定難、鑒定周期長(zhǎng)問題，建議：1.整合高等院校、科研院所優(yōu)勢(shì)資源，探索在市州層級(jí)建立專門環(huán)境資源司法鑒定中心等機(jī)構(gòu)；2.對(duì)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行細(xì)化闡釋，提升環(huán)境資源案件司法鑒定質(zhì)量和效率；3.探索將生態(tài)環(huán)境損害賠償資金用于環(huán)境損害檢驗(yàn)鑒定、評(píng)估的可行方式。

　　有些出席人員提出，應(yīng)發(fā)揮司法審判在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的兜底作用，建立健全符合辦案實(shí)際、具有地方特色的環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu)。有的出席人員認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步提升環(huán)境資源“三合一”審判水平，實(shí)現(xiàn)裁判理念、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。有的出席人員建議，法院應(yīng)加強(qiáng)審執(zhí)統(tǒng)一，主動(dòng)跟蹤案件執(zhí)行過程，重視生態(tài)修復(fù)效果，多措并舉破解生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件“執(zhí)行難”困局。部分出席人員提出，應(yīng)完善生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)資金管理使用機(jī)制，探索設(shè)立全國(guó)生態(tài)環(huán)境損害賠償基金或者財(cái)政專項(xiàng)賬戶，保障資金有效利用和生態(tài)環(huán)境有效恢復(fù)。有些出席人員建議，加強(qiáng)環(huán)境資源案件審判公開力度，全面落實(shí)人民陪審員制度，做好庭審直播、裁判文書上網(wǎng)等工作。有些出席人員認(rèn)為，基層法院在協(xié)調(diào)法官、人民陪審員組成民事或行政公益訴訟7人合議庭方面存在困難，建議對(duì)案情簡(jiǎn)單、危害較小的環(huán)境資源案件可探索適用簡(jiǎn)易程序。

　　部分出席人員提出，應(yīng)科學(xué)設(shè)置生態(tài)環(huán)境檢察部門，增強(qiáng)案件處理的集中性、專業(yè)性、科學(xué)性。有些出席人員指出，檢察院可探索通過設(shè)立生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查崗位、與環(huán)境執(zhí)法部門常態(tài)化干部交流等方式，提升生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察能力。有的出席人員認(rèn)為，應(yīng)推廣檢察公益訴訟一體化模式，將公益訴訟中所涉及的民事公益案件、行政公益案件以及刑事附帶民事公益訴訟案件統(tǒng)一處理，避免“同案不同判”、法律責(zé)任沖突失衡。

　　部分出席人員提出，應(yīng)推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究解決全國(guó)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)突出問題；深化公檢法等執(zhí)法司法部門的協(xié)同配合，健全偵查、逮捕、起訴、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。有的出席人員提出，應(yīng)統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)指引取證調(diào)查、案件移交等工作，加強(qiáng)行刑銜接，凝聚執(zhí)法司法共治合力。有些出席人員提出，應(yīng)加強(qiáng)地區(qū)間橫向溝通協(xié)作，可通過簽訂生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議等方式解決跨流域、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)難題。部分出席人員提出，應(yīng)建立公檢法多部門共同參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)的工作機(jī)制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境賠償資金管理、生態(tài)修復(fù)方案審查、生態(tài)修復(fù)方案執(zhí)行、生態(tài)修復(fù)過程監(jiān)管等協(xié)力修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的銜接機(jī)制。

　　部分出席人員提出，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件具有專業(yè)性、復(fù)雜性特點(diǎn)，應(yīng)推進(jìn)公檢法專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，打造“法律加環(huán)境”復(fù)合型執(zhí)法司法人才隊(duì)伍；發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的“外腦”作用，推動(dòng)建立全國(guó)共享的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)專家?guī)臁Ｓ行┏鱿藛T認(rèn)為，環(huán)境資源犯罪近年來呈現(xiàn)職業(yè)化趨勢(shì)，作案手段多樣，犯罪地點(diǎn)隱蔽，犯罪鏈條長(zhǎng)，取證難度大。建議：1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)裝備的研發(fā)和配備，提高對(duì)重點(diǎn)排污單位、環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等新型環(huán)境資源犯罪的取證能力；2.充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，以數(shù)字化賦能生態(tài)環(huán)境資源執(zhí)法司法工作；3.建立公檢法貫通的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)信息共享平臺(tái)，確保各個(gè)部門之間信息聯(lián)通、渠道暢通。

　　有些出席人員建議，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，理順修訂民法典、刑法和環(huán)境資源領(lǐng)域不同法律對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。部分出席人員提出，積極推動(dòng)檢察公益訴訟專門立法，明確規(guī)定環(huán)境保護(hù)檢察公益訴訟的定位、范圍、運(yùn)行程序等，實(shí)現(xiàn)檢察公益訴訟制度化、法治化。

　　部分出席人員提出，應(yīng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，全面提升人民群眾生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的思想自覺和行動(dòng)自覺，匯聚全民守護(hù)生態(tài)環(huán)境的共識(shí)和合力。有些出席人員認(rèn)為，應(yīng)積極推廣巡回審判、公開審判，大力宣傳生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)典型案例，通過以案說法、以案促教，進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。有些出席人員建議，堅(jiān)持走群眾路線，做好群眾監(jiān)督舉報(bào)受理工作，將環(huán)保宣傳和訴源治理結(jié)合起來，研究實(shí)行環(huán)境和資源違法犯罪舉報(bào)重獎(jiǎng)制度。

　　聯(lián)組會(huì)議上，常委會(huì)、專門委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大代表就有效打擊環(huán)境資源犯罪，把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)關(guān)系，發(fā)揮“四大檢察”職能優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)環(huán)境資源執(zhí)法司法鑒定工作，強(qiáng)化環(huán)境資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域打擊環(huán)境資源違法犯罪，做好生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金管理和使用工作等問題進(jìn)行了專題詢問。國(guó)務(wù)委員兼公安部長(zhǎng)王小洪、最高人民法院院長(zhǎng)張軍、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇到會(huì)聽取意見、回答詢問，公安部、司法部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部以及最高人民法院、最高人民檢察院等部門的8位負(fù)責(zé)同志也到會(huì)應(yīng)詢。