草木蔓發(fā)，春山可望。2024年是新中國成立75周年，是人民代表大會成立70周年，做好今年人大工作意義重大！近日，無錫市十七屆人大常委會第十八次會議審議通過了2024年工作要點，提出7個方面30項重點工作任務(wù)，明確了立法、監(jiān)督、討論決定重大事項、代表工作四個具體計劃，全年履職行權(quán)的“任務(wù)書”“時間表”“路線圖”脈絡(luò)清晰、躍然紙上。

　　3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這是無錫人大今年理論學(xué)習(xí)的一個重點，也是貫穿全年的一條主線。無錫市人大常委會黨組及時召開會議，堅持“第一時間”學(xué)習(xí)、“第一議題”推進(jìn)，部署貫徹舉措，通過前后貫通學(xué)習(xí)總書記歷次重要講話重要指示精神，進(jìn)一步彰顯擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的堅強(qiáng)決心，激發(fā)牢記囑托、感恩奮進(jìn)的昂揚斗志。

　　抓科技創(chuàng)新是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“牛鼻子”。新年伊始，省市委就圍繞產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新分別召開專題會議、作出專題部署。無錫人大超前謀劃、緊跟緊隨，2月底第十八次常委會會議上圍繞“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”作出了決定，接下來立法、監(jiān)督、代表工作將及時跟進(jìn)、打出一套履職“組合拳”。比如，加快制定數(shù)據(jù)條例，聽取審議“關(guān)于發(fā)揮開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新排頭兵作用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動能的議案”辦理情況的報告、關(guān)于全市科技創(chuàng)新載體建設(shè)推進(jìn)情況的報告，就《無錫市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》實施情況開展監(jiān)督，實施“千名企業(yè)家代表產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動”等，“全鏈條”助推無錫加速新型工業(yè)化進(jìn)程、加快打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上繼續(xù)更多優(yōu)勢。

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神始終是進(jìn)行時。為此，無錫人大統(tǒng)籌一屆與一年，持續(xù)推動“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實踐活動走深走實。目前學(xué)習(xí)實踐活動年度計劃已經(jīng)制定，明確了16個方面重點任務(wù)，以“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大走訪、大實踐”五大行動為抓手，組織全市各級人大和人大代表在“學(xué)”上下功夫、在“思”上求深度、在“踐”上見成效、在“行”上顯擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步凝聚起在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化無錫新實踐的磅礴力量。

　　28件立法項目，為無錫高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障

　　緊跟時代步伐，緊貼民生實際，今年無錫人大將制定數(shù)據(jù)條例、職業(yè)教育條例、建筑垃圾管理條例，修改市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、消防條例、河道管理條例、精神衛(wèi)生條例，接續(xù)制修訂2件法規(guī)、廢止3件，并就8件預(yù)備項目、8件調(diào)研項目開展前期論證，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入法治新動能。

　　為數(shù)據(jù)立法，是保障數(shù)據(jù)要素價值有效釋放，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會等全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。市委主要領(lǐng)導(dǎo)點題，無錫人大立即行動，將制定《無錫市數(shù)據(jù)條例》及時列入年度立法計劃，以法治力量保障數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　消防安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近期發(fā)生的城市居民住宅小區(qū)火災(zāi)事故造成重大人員傷亡，全社會廣泛關(guān)注，省市委專題部署。無錫人大緊扣熱點，加速推進(jìn)《無錫市消防條例》的修訂工作，已在2月底第十八次常委會會議上一審，下一步將圍繞常委會組成人員審議中提出的電動車規(guī)范化管理、消防設(shè)施常態(tài)化維護(hù)等一系列意見建議，加快調(diào)研論證、完善制度設(shè)計，從而夯實消防安全法治根基。

　　在立法形式上，今年無錫人大也將繼續(xù)加快探索步伐，比如深化“小快靈”立法、“1+N”集成立法、區(qū)域協(xié)同立法、專班立法等形式，首次采用“三審”形式制定職業(yè)教育條例，改進(jìn)加強(qiáng)立法調(diào)研和評估、論證、咨詢等工作，著力增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性。

　　65項重點議題，緊扣“八個行動方案”實施精準(zhǔn)監(jiān)督

　　黨委工作中心就是人大工作重心。今年無錫人大監(jiān)督更加聚焦，將著力點牢牢放在無錫貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神的八個“行動方案”上，將工作重心放在助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、本質(zhì)安全和民生幸福上，全年共安排65項監(jiān)督議題，做到一一對應(yīng)、精準(zhǔn)設(shè)題、靶向發(fā)力，全力推動黨中央決策部署和省市委工作安排貫徹落實，推動法律法規(guī)全面有效實施。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新開展一系列履職的同時，突出制造強(qiáng)市，抓住未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“數(shù)字無錫”建設(shè)、車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等重點議題開展監(jiān)督，推動加快布局新賽道，助力“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

　　聚焦本質(zhì)安全，在推進(jìn)消防條例修改的同時，上下聯(lián)動開展消防“一法兩條例”執(zhí)法檢查，聽取審議安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動推進(jìn)情況的專項報告，緊盯居民住宅小區(qū)消防安全管理開展“人大代表議事廳”活動，推動進(jìn)一步緊繃“安全弦”、筑牢“防火墻”，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　聚焦民生幸福，年度10項43件民生實事項目的實施始終倍受關(guān)注，無錫人大將綜合專題視察、專項報告、專門評議等形式，落實全流程跟蹤督促，推動民生實事項目落地落實。針對太湖治理這一總書記十分關(guān)心、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“國之大者”，聽取審議深入推進(jìn)新一輪太湖綜合治理情況的報告，抓住太湖流域工業(yè)污染防治、太湖生態(tài)清淤工作進(jìn)行“小切口”監(jiān)督，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量“兩保兩提”。

　　“堅持共建共享、發(fā)揮作用，將所有人大工作陣地都建設(shè)成為民主實踐基地，推動人民當(dāng)家作主更加具體地、現(xiàn)實地落實到人大工作各方面全過程?！边@是今年無錫人大持續(xù)深化“全過程人民民主實踐創(chuàng)新”活動提出的鮮明口號。

　　目前，關(guān)于全力打造全過程人民民主實踐基地的《指導(dǎo)意見》已經(jīng)制定，其中明確了八個類型的民主實踐基地，提出了六個方面的實踐要求。從中可以看到，在精心打造基層立法聯(lián)系點、人大代表“家站點”、人大代表“議事廳”、開發(fā)區(qū)民主實踐示范基地等基礎(chǔ)上，今年無錫人大還將創(chuàng)新設(shè)立25家經(jīng)濟(jì)運行觀察點、22家社會發(fā)展觀察點和10家預(yù)算審查聯(lián)系點，更好地把經(jīng)濟(jì)運行的真實狀況、經(jīng)營主體的真實需求、基層群眾的真切期盼收集上來，使之成為科學(xué)決策、民主決策的堅強(qiáng)“前哨”。

　　開發(fā)區(qū)人大工作是無錫發(fā)展全過程人民民主的一塊金字招牌。貫徹省人大和市委關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)人大工作相關(guān)意見，今年無錫人大將制定三年行動方案，建立全市開發(fā)區(qū)人大工作聯(lián)動機(jī)制，全力打造無錫開發(fā)區(qū)人大工作“1+2+N”升級版。

　　為密切“兩個聯(lián)系”，無錫人大還將常態(tài)化開展“代表聯(lián)系服務(wù)群眾日”活動，進(jìn)一步打響“132、找代表”品牌；將建立健全相關(guān)聯(lián)系機(jī)制，推動實現(xiàn)本屆任期內(nèi)常委會主任會議成員走訪調(diào)研市（縣）區(qū)及鎮(zhèn)街人大、聯(lián)系服務(wù)全國和省人大代表、走訪聯(lián)系本級基層人大代表、各專工委走訪聯(lián)系專業(yè)組代表、邀請基層人大代表列席人大常委會會議“五個全覆蓋”，使人大各項工作更好地建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上。

　　充分發(fā)揮人大代表作用

　　人大代表在助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐活動，無錫人大將以實施“千名企業(yè)家代表產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動”為載體，引領(lǐng)企業(yè)家代表增強(qiáng)以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的使命擔(dān)當(dāng)，帶頭加強(qiáng)科技攻關(guān)、推動產(chǎn)業(yè)升級，積極布局新質(zhì)生產(chǎn)力，努力搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道，在貢獻(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增量、提升質(zhì)量效益、提高創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈活力和韌性上擔(dān)重責(zé)、扛重?fù)?dān)，共同推動無錫高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　去年代表建議辦成率達(dá)88.54%、再創(chuàng)新高，代表滿意率達(dá)100%。如何高質(zhì)高效推進(jìn)今年204件議案建議的辦理，進(jìn)一步提升辦成率、確保滿意率，要點給出了答案。無錫人大將在梳理形成“一個目錄、三項清單”的基礎(chǔ)上，全面推行“三見面工作法”，督促承辦單位加強(qiáng)“辦前、辦中、辦后”與代表的全過程溝通，確保議案建議辦理代表真滿意、取得真實效。

　　近年來，信息化平臺讓代表履職更高效。今年將全面推進(jìn)鎮(zhèn)級人大代表履職信息平臺建設(shè)，加快實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全面覆蓋；尤其是加強(qiáng)與城運中心聯(lián)通協(xié)作，每季度對代表群眾反映問題開展大數(shù)據(jù)分析研判，對未辦結(jié)事項跟蹤促辦，切實推動問題有效解決、提升運行質(zhì)效。

　　高標(biāo)準(zhǔn)打造“四個機(jī)關(guān)”，關(guān)鍵在于打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的人大工作隊伍。今年，無錫人大持續(xù)深化推進(jìn)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，出臺專門《實施意見》，以“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)”為目標(biāo)，提出了“十個強(qiáng)化、十個提升”的具體措施，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部爭當(dāng)真學(xué)真信真用、擔(dān)責(zé)擔(dān)重?fù)?dān)難、清廉清正清白、敢干能干善干的表率，以實際行動推動新時代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　“入山問樵、入水問漁”，調(diào)查研究一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶。無錫人大進(jìn)一步學(xué)習(xí)推廣“四下基層”“千萬工程”經(jīng)驗，大興調(diào)查研究之風(fēng)，從車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、兒童友好城市建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)等方面清單式列出20余項重點調(diào)研和理論研究課題，通過深入基層、深入群眾調(diào)查研究，致力形成高質(zhì)量調(diào)研成果，為市委決策和政府工作提供有益參考、為人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐和智力支持。

　　今年全市各級人大上下聯(lián)動的十項重點工作已經(jīng)明確，包括提高常委會會議審議質(zhì)量、加強(qiáng)基層人大工作和建設(shè)、“數(shù)字人大”系統(tǒng)縱向貫通等重點任務(wù)。無錫人大將以此為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)同省人大的工作銜接、與市（縣）區(qū)人大的工作聯(lián)動、對鎮(zhèn)街人大建設(shè)的工作指導(dǎo)、與兄弟城市人大的工作交流，真正“擰成一股繩”，不斷提高全市人大工作整體水平。

　　人民代表大會成立70周年，“中國之制”歷久彌新。站在新的歷史起點上，無錫人大將精心組織慶祝人民代表大會成立70周年系列活動，出版《無錫人大七十年》；充分發(fā)揮無錫人大融媒體聯(lián)盟作用，全過程報道人大履職實踐，全方位宣傳人民代表大會制度，推動人民代表大會制度更加深入人心、根深葉茂。（鄭姣 殷旭）