金融國(guó)有資產(chǎn)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、維護(hù)國(guó)家金融安全的重要保障，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

　　4月23日，國(guó)務(wù)院關(guān)于金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告審議意見(jiàn)的研究處理情況和整改問(wèn)責(zé)情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在作報(bào)告時(shí)指出，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門和單位嚴(yán)格落實(shí)整改主體責(zé)任，對(duì)照十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于2022年度金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告審議意見(jiàn)，逐一分解細(xì)化，研究提出完善工作的思路和措施，確保整改工作落實(shí)、落地、見(jiàn)效。

　　推進(jìn)國(guó)有金融資本布局優(yōu)化

　　審議意見(jiàn)提出了銀行業(yè)機(jī)構(gòu)“一枝獨(dú)大”、政策性金融功能近年來(lái)有所弱化等問(wèn)題。對(duì)此，財(cái)政部、金融管理部門推動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有金融資本布局，合理調(diào)整國(guó)有金融資本在金融各行業(yè)的比重，深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革，加大政策性金融供給，推動(dòng)國(guó)有金融企業(yè)差異化發(fā)展。

　　報(bào)告列出了具體舉措：加快推進(jìn)國(guó)有金融資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，研究完善國(guó)有金融資本布局，有效發(fā)揮國(guó)有金融資本在金融領(lǐng)域的主導(dǎo)作用。

　　強(qiáng)化政策性金融職能定位和加大供給力度方面，在明確政策性金融應(yīng)聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)，研究完善政策性金融機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并通過(guò)完善公司治理，引導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。

　　在推動(dòng)中央和地方國(guó)有金融企業(yè)差異化發(fā)展方面，支持中央金融企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石；推動(dòng)地方國(guó)有金融企業(yè)專注主業(yè)、提質(zhì)增效，立足當(dāng)?shù)亻_(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　發(fā)揮國(guó)有金融企業(yè)“頭雁”作用

　　針對(duì)審議意見(jiàn)提出的國(guó)有金融企業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)意愿不強(qiáng)、力度不夠等問(wèn)題，財(cái)政部、金融管理部門積極引導(dǎo)國(guó)有金融企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮“頭雁”作用。

　　報(bào)告顯示，為推動(dòng)國(guó)有金融企業(yè)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，相關(guān)部門引導(dǎo)國(guó)有金融企業(yè)積極主動(dòng)作為，充實(shí)完善企業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。引導(dǎo)交易所、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)樹(shù)牢服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)理念，鼓勵(lì)更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

　　為加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的政策支持力度，相關(guān)部門印發(fā)關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措、助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)提出具體要求。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，開(kāi)展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作，加快建立“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)好助企紓困政策，引導(dǎo)地方銀行增加小微企業(yè)貸款投放。合理適度使用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持對(duì)普惠養(yǎng)老、交通物流等中小微企業(yè)的信貸投放。

　　強(qiáng)化國(guó)有金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控

　　審議意見(jiàn)中提出了部分國(guó)有金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控制度不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格、存在違規(guī)展業(yè)等問(wèn)題。對(duì)此，財(cái)政部、金融管理部門推動(dòng)完善制度機(jī)制，不斷壓實(shí)國(guó)有金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。

　　一方面，加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，督促國(guó)有金融企業(yè)健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估及防控體系，筑牢金融和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防火墻。指導(dǎo)國(guó)有金融企業(yè)嚴(yán)格按照市場(chǎng)化、法治化原則，積極穩(wěn)妥、有力有序有效支持地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，嚴(yán)防次生風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)完善制度、健全機(jī)制等方式壓實(shí)金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，推動(dòng)國(guó)有金融企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)管控制度，重大事項(xiàng)須報(bào)送黨委會(huì)、董事會(huì)審議，持續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)排查。

　　同時(shí)，不斷完善管理機(jī)制，研究起草了國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例，落實(shí)落細(xì)對(duì)國(guó)有金融企業(yè)管理人員違規(guī)投資經(jīng)營(yíng)、違規(guī)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)等行為的責(zé)任追究機(jī)制。健全風(fēng)險(xiǎn)源頭防控機(jī)制，通過(guò)挖掘整合現(xiàn)有報(bào)表數(shù)據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化提升金融企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)功能。通過(guò)建立銀行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)存在負(fù)債增速過(guò)快、資本不足等問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，及時(shí)作出預(yù)警提示，采取早期干預(yù)措施。研究修訂的證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮了風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)“指揮棒”作用。（趙晨熙）