4月23日，受國(guó)務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議報(bào)告2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。

　　“各地區(qū)各部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，大力推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)，取得新的重要進(jìn)展和明顯成效。”趙英民說。

　　近5年來首次未發(fā)生重特大事件

　　報(bào)告指出，2023年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善，環(huán)境安全形勢(shì)保持穩(wěn)定，但生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。

　　趙英民從八個(gè)方面進(jìn)行了具體介紹：環(huán)境空氣狀況方面，空氣質(zhì)量保持長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)；水環(huán)境方面，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，重點(diǎn)流域水質(zhì)改善明顯；海洋環(huán)境狀況方面，我國(guó)管轄海域海水水質(zhì)總體穩(wěn)中趨好；土壤環(huán)境狀況方面，全國(guó)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制；生態(tài)系統(tǒng)狀況方面，全國(guó)自然生態(tài)狀況總體穩(wěn)定；聲環(huán)境狀況方面，全國(guó)地級(jí)及以上城市聲環(huán)境質(zhì)量總體向好；核與輻射安全狀況方面，全國(guó)核與輻射安全態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)核設(shè)施周圍輻射環(huán)境水平以及海洋輻射環(huán)境狀況總體良好；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況方面，全年共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件130起，同比上升15％，所有事件均得到妥善處置，近5年來首次未發(fā)生重特大事件。

　　下達(dá)環(huán)境行政處罰決定書7.96萬(wàn)份

　　據(jù)趙英民介紹，2023年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)均順利完成年度目標(biāo)，好于“十四五”規(guī)劃目標(biāo)時(shí)序進(jìn)度要求。

　　報(bào)告指出，2023年，生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法不斷強(qiáng)化，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新的明顯成效，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展取得積極成效，生態(tài)保護(hù)修復(fù)和監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境國(guó)際合作不斷深化，生態(tài)環(huán)境治理效能持續(xù)提升。

　　報(bào)告還介紹了生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)方面的情況。各有關(guān)部門積極配合全國(guó)人大常委會(huì)，推動(dòng)出臺(tái)青藏高原生態(tài)保護(hù)法、修訂海洋環(huán)境保護(hù)法。積極做好碳排放權(quán)交易管理暫行條例、消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例等行政法規(guī)制定修訂工作。積極配合開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法執(zhí)法檢查并認(rèn)真研究落實(shí)舉措。持續(xù)落實(shí)環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見要求，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)法律制度有效落實(shí)。發(fā)布生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，夯實(shí)環(huán)境基準(zhǔn)研究。配合最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等4部司法解釋，發(fā)布9批共93個(gè)指導(dǎo)案例和典型案例。司法部、生態(tài)環(huán)境部等部門切實(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。

　　與此同時(shí)，持續(xù)開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。組織對(duì)5個(gè)省份開展第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，受理轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)1.3萬(wàn)件，公開曝光5批25個(gè)典型案例。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況全部公開，推動(dòng)優(yōu)化督察體制。拍攝制作2023年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片。配合最高人民檢察院組織對(duì)2022年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映的234條問題線索集中交辦，推動(dòng)地方解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

　　此外，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。生態(tài)環(huán)境部持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，會(huì)同公安部、最高人民檢察院等連續(xù)4年開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。不斷加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管，累計(jì)將375.7萬(wàn)個(gè)固定污染源納入排污許可管理范圍。公安部部署開展“昆侖2023”專項(xiàng)行動(dòng)，集中偵破江蘇南京“3·20”篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)污染環(huán)境案件等一批大案要案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織“中國(guó)漁政亮劍2023”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查處違法違規(guī)案件6.6萬(wàn)件。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，全國(guó)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門共下達(dá)環(huán)境行政處罰決定書7.96萬(wàn)份，罰沒款金額62.7億元。各級(jí)公安機(jī)關(guān)共立案?jìng)赊k破壞環(huán)境資源保護(hù)刑事案件6.6萬(wàn)起，破案5.6萬(wàn)起。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)破壞環(huán)境資源類犯罪案件提起公訴2.1萬(wàn)件，立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件8.4萬(wàn)件。

　　將推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂等工作

　　報(bào)告同時(shí)指出，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，生態(tài)環(huán)保結(jié)構(gòu)性壓力依然較大，生態(tài)環(huán)境改善基礎(chǔ)還不牢固，生態(tài)環(huán)境安全壓力持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境治理體系還需健全。

　　談及2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作安排，趙英民表示，將切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法。積極配合立法機(jī)關(guān)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂和耕地保護(hù)法、檢察公益訴訟法、國(guó)家公園法、漁業(yè)法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例等法律法規(guī)制定修訂；全力配合做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法檢查工作，持續(xù)抓好環(huán)境保護(hù)法等執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見落實(shí)；推動(dòng)出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例，深入推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，持續(xù)緊盯督察整改；深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，完善生態(tài)環(huán)境行政處罰制度，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為；組織開展“昆侖2024”“碧海2024”等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪活動(dòng)；加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟辦案力度；做實(shí)環(huán)境資源審判職能“三合一”，完善案件集中管轄制度。

　　與此同時(shí)，還將重點(diǎn)抓好幾方面工作，包括積極推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。（朱寧寧）